以国资改革带动国企改革新态势

　　从以往现实情况来看，政府长期将所有权、经营权、分配权一把抓，在本应属于企业的经营权领域干预太多，影响了企业的发展。所有权和经营权不分，“婆婆”似的微观管理，不断侵蚀企业经营的自主决策权。政企分开这个改革的最大难点没有解决，即企业不能成为独立的市场主体。尽管不少国企都组建了董事会，但权责不明。不规范代理和委托的责、权、利，使企业不能松绑，活力少了。2018年，以国资改革带动国企改革的着眼点，就是为了解决这一问题。

　　在去年底召开的中央经济工作会议上，明确提出要推动国有资本做强做优做大，完善国资国企改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。这表明，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制的大方向已经明朗，国资国企改革获得了新的强大推动力。

　　改革国有资本授权经营体制，是2018年国资改革的基本定位。长期以来，国企改革受国资改革拖累，主管部门成为改革主体，企业则成了执行主体，企业经常不能决定自己的改革命运。2018年以国资改革为主，是找准了症结，牵住了国企改革的“牛鼻子”。未来将以管资本、改革国有资本授权经营体制为核心，进一步放权、授权，使所有权与经营权进一步分开。改革成功与否，最终将取决于经营权的“放”“让”“授”。所有权和经营权分离，将使国有企业真正成为充满生机活力的市场主体。

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