经济日报·中国经济网记者 乔金亮
农村改革是“三农”发展的重要动力，是乡村振兴的重要法宝。农村承包地确权登记颁证如何推进？农村集体产权制度改革试点怎样扩容？农垦改革如何“啃硬骨头”？在12月30日举行的深化农村改革情况交流会上，农业部部长韩长赋对当前农村改革的三大领域进行了介绍和分析。
农村承包地确权登记颁证是深化农村改革的基础性工作。近年来，农业部会同有关部委先后印发20多个指导文件，推动设立中央专项补助经费，推进确权登记颁证工作平稳有序开展。各地坚持党委政府高位推进、依法依策规范推进、依靠农民群众稳妥推进，绝大多数省份都已进入收尾阶段。
目前，试点范围扩大到2724个县、3.3万个乡镇、54万个行政村，确权面积约占二轮家庭承包耕地账面面积的84%。有12个省份已基本完成确权工作。在试点工作过程中，各地创造了很多经验，河南、甘肃等地把确权工作纳入县（市）目标管理责任制，实行年终考核一票否决，统一工作程序、技术标准和检查验收，规范矛盾纠纷化解程序。各地试点取得了预期成效，摸清了承包地底数，促进了土地经营权有序流转，得到了群众的普遍认可。
“2018年是收官之年，除少数民族边疆地区外，其他省份均应基本完成确权工作。”韩长赋表示，不仅要按期完成确权登记颁证任务，还要推进确权成果应用。本次试点成果来之不易，为推进承包地三权分置、落实承包期再延长30年政策奠定了基础。近年来，各地积极运用确权成果，在推动适度规模经营、发放涉农补贴、解决贷款难等方面取得初步成效。下一步，要继续用好用活确权成果，为土地经营权抵押贷款、承包地有偿退出、互换并地等提供支撑。
农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事。农业部会同有关部门在前期29个县开展集体资产股份权能改革试点基础上，2017年新增100个试点县，各地扎实有序推进试点任务，改革取得良好开局。各地在改革中，坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，积极探索村集体经济组织和村民自治组织协调配合、相互促进的有效机制。
