莫开伟 中国不良资产行业联盟金融与法律研究院研究员
12月28日至29日，中央农村工作会议确立实施乡村振兴战略20字总要求，即按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
总体来看，中央农村工作会议提出的20字乡村振兴战略的方针，符合当前农村建设的现实需要，它既是对我党十六届五中全会推行的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设内容的进一步丰富和完善，也是对原来提出的“经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐“的社会主义新农村建设目标的进一步明确和清晰。因而，从思想认识高度上看，它标志着我们党和政府在对农村经济建设和发展上产生了质的飞跃，推动农村发展的理论体系更加完备并切合实际；从实践上看，它标志着我们党和政府在参与农村经济社会发展的伟大活动中更加注重务实性和操作性，推动振兴农村经济社会发展的实践活动更加具有社会感召力和传播力。
很明显，此次中央农村工作会议确定的实施乡村振兴战略的具体内容及目标相比十六届五中全会提出的社会主义新农村建设，出现了历史性的跨越，将新时期我国农村建设与发展放在了更加突出的、优先发展的战略地位，这既是时代赋予新一届党中央和政府的神圣使命，也是全国广大农村地区亿万农民的殷切希望，更是实现中华民族伟大复兴的关键所在。有理由相信，此次全国农村工作会议必将为振兴我国农村经济社会繁荣提供巨大的动能，更能让农村焕发蓬勃生机。
当然，或许社会各界民众已注意到了这个问题，为何新一届中央领导集体提出的推动农村经济社会发展的方针，虽然都是20字，但前后却有了很大变化，导致这种提法前后变化的背后到底有何原因？在笔者看来，有两方面原因：
一方面，社会主义新农村建设是振兴农村战略的初级阶段，是与当时农村经济社会发展水平相适合的；当时农村经济相对落后，还有不少贫困地区的农村人口没有脱贫，因而把发展农村生产、提高人民生活富裕水平放在比较重要的位置。而此次农村工作会议提出的实施振兴乡村战略，是在我国经历了十多年发展之后，综合国力有了很增强、农村经济有了新的发展、农民收入有了很大增加的新形势下提出来的，此次提出的产业兴旺、生态宜居，意味着农村生产的发展不能再停留在解决温饱问题的初级阶段水平上，而应向推动农村产业振兴、提高农村经济增长质量的经济发展方式上转变，才能确保农村环境不因盲目追求经济增长数量而导致生态环境恶化的现象发生。今后振兴乡村战略做到既要确保农村经济增长，又不能破坏农村生态环境，实现农村经济振兴与环境保护的相生相融，这比原来的“村容整洁”上升了几个档次，可不断提高农村经济增长质量、农民生活幸福指数。
