新华社上海12月29日电（记者周琳 何欣荣）瞄准“办证多、准入难”等痛点，2015年在上海浦东新区率先试点的“证照分离”改革，2017年下半年已复制推广到全国10个自贸试验区等更大范围。
近日，“医疗器械注册人制度”在中国（上海）自由贸易试验区内先行先试，注册和生产许可不再“捆绑”。放得更彻底、管得更高效、服得更贴心……不断提速的“证照分离”，正进一步厘清政府和市场的边界，提升上海的“磁石”吸引力。
三成化妆品从这里入关——放的不止是“速度”
近日，在上海市浦东新区市民中心，伊丽莎白雅顿（上海）化妆品贸易有限公司中国区供应链总监张毅，拿到了蜜桃身体乳的备案证。
“非特殊用途进口化妆品过去要审批，改成备案后可以节约3个月。这次进口的产品季节性特别强，如果不是改革，今年秋冬季消费者就用不上了。”张毅说。
张毅所指的，在浦东新区先行先试的非特化妆品“审改备”试点，是上海“证照分离”改革的重要举措之一。据介绍，2017年3月至今，已经有91家企业的573款进口新产品在自贸区完成备案，一大批化妆品与海外同步上市，自贸区保税区的化妆品进口量占到全国总进口量的30.4%。
“证照分离”的原则不仅是便利化。更重要的是，对市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项，逐步取消行政审批。第三方评估机构调查显示，认为改革后办证便利化程度高的企业占87%。
上海市浦东新区区委组织部副部长、编办副主任金莎说，接下来将以全面覆盖为目标，把548项企业市场准入审批事项纳入“证照分离”改革范围，让审批真正透明、便利、高效。
六个“双”降事后风险——把握“精准监管”时机
健身中心一兆韦德在浦东有13家健身场馆，其中60%至70%都拥有游泳池。过去，监管部门要在健身中心正式营业前对其内设的游泳池水质进行检测；现在，只要健身中心主体签订承诺书，可以不用检测先开业。
“开业前，游泳池还没人用过，水质一般不会有啥问题。”一兆韦德相关负责人说，现在改成在运行1个多月后，监管部门随机到访检测水质，“管在了该管的时候。”
