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军民融合向深度推进(政策解读)

2017-12-10 10:55:20    央广网  参与评论()人

国办日前印发了《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》,这是推动国防科技工业军民融合深度发展的顶层设计和行动纲领。

我国军民融合的现状如何?还存在哪些问题?军民融合怎样深度发展?如何降低“民参军”门槛、破除“军转民”障碍、打通军民资源共享通道?国防科工局有关负责人对此进行了解读。

“民参军”数量质量齐升

近年来,我国国防科技工业军民融合取得了实质性进展和阶段性成果。“民参军”迈上新台阶。目前,取得武器装备科研生产许可证的主要企业里,民口企业已占2/3以上,优势民营企业占比近一半。“民参军”的质量和技术水平也不断提升,层级已经由一般配套产品向总体和分系统提升。

此外,军民资源共享不断深入。3000多项国防科技工业的重大试验设备和设施分三批向社会发布,一大批军民技术和产品实现双向互动。重大工程实现新突破,如嫦娥三号、北斗三号、天宫二号和神舟十一号载人航天飞行任务、大飞机C919等。

国防科工局总工程师龙红山介绍,我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,国防科技工业领域的军民融合,在思想认识、组织管理、运行机制、政策制度等方面还存在一些制约和障碍,顶层统筹不够、军工开放不够、资源共享不够、成果转化不够。

准入流程不便等障碍待破除

在民参军方面,目前还存在任务渠道不畅、信息不畅、市场准入制度不够完善、准入流程不够便捷等问题。针对这些问题,龙红山表示,按照《意见》要求,军地正在研究采取一系列举措加以改进。

首先实施军品科研生产能力结构调整,面向全社会重新规划和布局武器装备科研生产能力。进一步打破军民界限,不分所有制,对全社会的军品科研生产能力分类管理,真正实现同等能力同等对待的目标。

二是主动适应竞争性采购的要求,积极构建有序的竞争环境。将采用国际上比较先进的通行发展模式,推动系统集成商、专业承包商、市场供应商的体系建设。

三是完善市场准入退出机制。国防科工局正着手进一步缩减武器装备科研生产许可领域的管理范围。

四是推进军民信息的对接。政府和军队有关部门将进一步健全信息收集、发布和对接的制度,重点是要将收集的军品采购和配套需求的信息向民口发布。

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