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第三届中国地方改革创新成果在京发布 与会专家点赞“天长模式”

2017-09-26 23:31:52    央广网  参与评论()人

三权分置:让地有人种人有事做

如何让农村土地释放出新活力?用天长市委书记金维加说,就是要“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,大力推进农业适度规模经营”。

为此,天长以开展农村土地确权为契机,去年5月,该市全面完成确权登记颁证任务,明确了土地承包经营权归属,给土地上了户口,承包土地有了身份证,真正让农民吃上了“定心丸”。

土地确权后,农民的思想顾虑打消了,有偿流转土地的意愿显著增强。据介绍,天长全市土地流转面积79.6万亩,占承包地面积59.8%,大量农村劳动力从零散的土地上解放出来。

而为了解决“谁来种地”的问题,天长大力培育各类新型农业经营主体。目前全市登记注册的家庭农场数已达946家,各类农民专业合作组织830个,其中天长市丰穗家庭农场是全国首个工商登记注册的家庭农场。专业大户、家庭农场、农民专业合作社成为农业生产的主力军,农业生产方式开始由分散经营向适度规模经营转变,农业生产力水平显著提高。

  农村改革需要综合发力

农村改革需要系统推进,综合发力,不断发现问题,解决问题。为此,天长市通过实施一系列配套改革,助推农村改革向纵深推进。

推进农村改革离不开农经力量的加强。天长市委书记金维加在接受记者采访时表示,天长将农村合作经济经营管理站升格为正科级的事业单位,按5万农村人口配备一名农经人员,核定编制11个;各镇又设农经管理办公室,选配农经工作人员46名,打造了得力的农经管理队伍,确保农村改革发展“事有人干、责有人负”。

农资市场放开以后,天长市农资市场也出现了种子、化肥等品种杂乱、质量参差不齐的现象。为此,天长市一方面整合农技、农机、畜牧、水产等涉农部门,统一设立农事服务中心。另一方面,整合全市农资市场资源,通过政府招标统一农资品牌、价格,由农事服务中心统一以招标价对外销售,政府财政予以补贴。同时,在各村设立代理农事服务点,形成市镇村三级网络,一条龙服务,既规范了管理,又壮大了集体经济,还能降低农户生产成本。

在解决“三农”融资难的问题上,天长通过制度创新,先后推出“兴农贷”“惠农贷”“农权贷”“劝耕贷”等一系列融资产品,通过设立担保基金、风险补偿基金和政策性保险等途径,有效防范金融风险。累计发放涉农贷款超亿元,有效化解了“三农”融资难题。

此外,天长还依托公共资源交易中心现有的交易场所、服务设施和机构人员,借助安徽省农村综合产权交易所成熟的软硬件平台和信息化手段,综合设立农村产权流转交易市场,确保农村产权流转交易公开公平有序。自5月23日上线以来,已进场项目43宗,成交项目22宗,成交金额481万元,与过去相比大幅增值。

去年,天长市完成地区生产总值318.3亿元,农村居民人均可支配收入15309元,高于全国、全省的平均水平。

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