建设融资功能完备的资本市场，既要吐故纳新，又要盘活存量。稳步推进新股发行工作，既能解决企业融资问题，也能活跃二级市场。同时，也要考虑盘活存量、优化上市公司资源配置，支持上市公司通过并购重组做大做强。
处置好盘活存量和用好增量的关系，在经济新常态下尤为重要。与新股发行常态化“消化”的企业数量相比，并购重组对于部分企业来说，门槛和成本相对较低、审批时间短、简化了上市程序。这些并购企业能够通过产业整合、资源优化实现企业外延式发展壮大、提高上市公司质量，通过产业整合实现一加一大于二的效果，也可盘活存量，对支持供给侧结构性改革、服务实体经济意义重大。
考虑到我国以散户为主的投资者结构、国企混合所有制改革的要求以及当前实体经济发展的实际情况，今后一段时间，既要通过新股发行给资本市场不断增加新的投资标的，给新企业融资带来便利，更要努力通过并购重组盘活存量、优化国有企业资源配置，鼓励产业并购实施多元化战略，这也是实现分散投资风险、保护中小投资者的应有之意。
