“就是一点一点摊过去嘛,最终会让环境污染、交通拥堵等城市病集中爆发。”南昌市城乡规划局副局长陈明远向《新华每日电讯》记者说,“外围地区的公共服务也远远差于核心区。一些超级城市的城乡接合部,城市环境跟小县城差不多。”
有效治疗城市病,还是应该从用土管制入手,“通过划定城市(镇)周边永久基本农田,确保城市周边优质耕地和已建成的高标准农田全部纳入,再加上湿地、山脉、河流等自然生态及交通路网控制线,共同构建起大都市的城市生态底线和实体边界,才能从根子上避免城市的自发、无序、‘摊大饼’式扩张。”南昌市国土资源局副局长陈献忠向《新华每日电讯》记者说。
中央要求,要将永久基本农田划定作为土地利用总体规划的规定内容,在规划批准前先行核定并上图入库、落地到户。“国土部门划定永久基本农田后,才有土地利用总体规划,城乡规划部门才能开展后续工作。绣花也好,画画也罢,都得在这个框框里。”陈献忠说。
2015年3月30日,国土资源部、农业部联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》,提出了106个重点城市周边永久基本农田划定初步任务,细化了推进工作的具体要求。南昌市担起了江西省划定工作的重任。
两年来,南昌市将永久基本农田划定与大都市生态红线划定、土地利用总体规划调整完善相结合,摸底调查、反复论证,重点将城边、路边等2.9万亩优质耕地划定为永久基本农田。
南昌的城市周边永久农田划定后,有效地与城市周边山川、河流、森林、湖泊等天然生态资源相结合,使南昌大都市区生态红线与城市开发边界相吻合,对中心城区进行了有效合围和隔离。划定成果已于2016年2月24日经国土资源部部长办公会审议通过。
