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在框框里“绣花”——江西南昌用农田“锁”住城市边界(2)

2017-08-11 13:11:17    新华网  参与评论()人

讲道理,就是要让每位城市决策者深刻理解“耕地红线、生态红线”。“严格保护永久基本农田是条不可逾越的国家红线,对遏制城市盲目发展冲动,有不可替代的重要性。”东湖区委书记刘闯说。

举例子,就是用一线城市发展当样本。“上海都在复垦耕地,不就是老发展思路跟不上时代了吗?南昌为什么还要走‘摊大饼’的老路呢?”陈明远说,“多举举例子,城市的发展思路才能打开‘心结’,划定工作也就好开展了。”

出主意,就是积极为相关单位出谋划策,解决问题。“我们帮助绿谷农业示范区进行合理规划。绿谷原来想要几千亩建设用地,最后只要了600多亩。”南昌市国土资源局新建分局副局长陈卫华说。

  边界划好了,城市要“精明增长”

环顾南昌四周,一条绿色的“生态红线”清晰可见——

西面有鹭鸟云集的象山、山峦起伏的梅岭,北面有赣江和鄱阳湖平原,东面有天香园、艾溪湖,再加上自北而南铺展开的蒋巷、麻丘、武阳等地的永久基本农田,还有其他点缀在城市之中的各个湿地、水面,南昌的“绿肺”张力十足,自然生态屏障严丝合缝,紧紧罩住了这座鄱湖水城。

作为省会城市和带动全省经济增长的核心增长极,发展依然是南昌市不变的主题。

但是,有了永久基本农田,有了自然色生态红线,城区已经不能随意“摊大饼”了。该怎么走城市绿色发展的道路?去哪里寻找发展和承接空间?南昌市亟须蹚出新径,也就是重点布置推进距离中心城区25—40公里的外围组团建设——

在东,跳过瑶湖,实施麻丘小城镇规划;在南,串联式发展罗家小城镇、八一新城;在西,集中力量打造九龙湖新城、望城新区;在北,对接空港,高位推动临空经济区建设。

通过这些跳跃式、组团式、卫星式的发展,同时以区域交通廊道为空间发展骨架,南昌谋划出“核心+组群、圈层+廊道”大都市区空间结构,有效引导了人口及产业向大都市区外围小城镇疏导集聚,进一步优化了全市国土开发空间格局。

在全新的城市格局下,倒逼集约节约用地、转变发展观念、优化升级产业结构,也成为南昌市和各区县的发展指针。青山湖区就提出了昌东工业区向高新技术产业园区转型、罗家产城融合区建设、建立现代都市农业示范区等几大课题,促进城市“精明增长”。

各区县还坚决摒弃“为项目调农田”的旧思路,践行“为农田调项目”的新理念。南昌县在全省率先出台了专家评审机制,洽谈意向项目淘汰率近65%。

全面划定永久基本农田后,区县也尝到了甜头。“高新区以前的基本农田都是点状分布的,这也不能动,那也不能动。”南昌市高新区管委会副调研员叶敏说,“科学划定后,高新区的基本农田都是集中块状分布的,实际上更有利于我们发展了。”

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关键词:农田划定南昌
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