一个城郊接合部街道的社会治理探索

新华社长沙8月9日电 题：一个城郊接合部街道的社会治理探索

新华社记者 张春保、阳建

“呼叫指挥中心，联丰村地段因施工失误导致一坟墓破坏引发阻工，民警已处置好现场冲突，请增援人员跟进调解纠纷。”盛夏的一天，长沙市岳麓区学士街道“小安大爱”指挥中心收到110民警的增援请求。

指挥中心值班人员立即根据纠纷种类，安排街道司法所、社区治保、治安巡防等相关部门人员赶赴现场。10分钟后，学士街道工委委员、武装部长刘金顶带着调解人员到达，出警民警介绍完情况后撤离。

随后，一场多部门参与的联动调解就地举行。调解过程中，工作人员耐心听取了纠纷双方当事人的陈述，充分了解事情发生经过，并从法、理、情的角度进行了细致分析。经过几轮调解，双方当事人最终达成调解协议，一个可能引发社会不安定的隐患被消除。

“这是一种触发式的街所联动机制，如果派出所出警民警当场解决不了纠纷，街道就会调集多元力量介入调解。基层警力不再为非公安类警情疲于奔命，同时又让纠纷的处置更符合法律规范，更加务实有效，还能把隐患消除在萌芽阶段。”当地派出所副所长杨恒荣说。

位于长沙市西南入城口的学士街道属于典型的城郊接合部，辖区面积42.28平方公里，人口近12万。近年来，随着城市建设不断推进，拆迁增多，街域流动人口多达8.7万，社情民意日益复杂，安全维稳形势严峻。

为推进基层法治建设、维护社会平安和谐，2015年以来学士街道创新工作模式，将以前是“两张皮”关系的街道与派出所整合在一起，构建“小安大爱”群防群治模式。在该体系下，街道“小安大爱”指挥中心可以调动民警、巡防队员、治安志愿者、楼盘物业保安等资源，整个巡防力量达1500人。

“比如，在针对潲水油运输的执法行动中，交警部门警力有限，专项突击执法的效果难以持续。而借助‘小安大爱’平台，其他巡防力量可以随时支援，实现了执法常态化、日常化，打击效果更好。”刘金顶说。

借助云平台，“小安大爱”指挥中心还全方位采集了涉及治安、违法犯罪的基础信息，辖区小区楼栋、房屋、人口、车辆、社会化视频等信息全部并入云平台。通过动态管理和大数据分析，可为治安管理提供预警信息。