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多地争建国家中心城市 西安沈阳南京入围机会大(2)

2017-03-15 00:00:45    一财网  参与评论()人

“比如我们去美国,一般就是飞到纽约、洛杉矶、旧金山和芝加哥这几个城市,这些城市就是美国的中心城市。”彭澎说,门户型城市的一个重要指标,就是航空旅客吞吐量和货邮吞吐量,中国人从这些地方走向全世界,外国人则从这些地方进入中国。

实际上打造国家中心城市,还有一个重要的背景就是,京沪之后,国家需要更多的中心城市来承担其部分功能,并带动周边经济的发展。

2016年12月, 中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在智库重庆论坛上解读“十三五”规划建议时表示,“十三五”期间,中国将加速发展一批中心城市,承担全国性的功能,带动区域协调发展,形成经济发展新的增长节点。

他说,中国出现世界上少有的特大型城市原因之一,就是面向全国的服务性功能过度集中在一两个城市。以北京为例,其城市病问题的根源是集中了太多非首都功能,若把企业总部、医疗高地、最高学府等功能转移,在自身城市病解决的同时也能促进其他地区发展

杨伟民表示,要解决北京这样特大城市存在的城市病,需要再有十个类似北京这样的中心城市才行。

也就是说,北京、上海等存在的一系列城市病问题之下,我国的城市发展战略也有望进行调整,未来会把更多机遇分给京沪以外的大城市。例如,2016年G20峰会放在杭州举办,而不是北京、上海等“国际名片”城市,这也是2022年亚运会落户杭州之后,又一个国际性重要活动在当地举办。此外,今年9月,金砖国家领导人第九次会晤将在厦门举行。

牛凤瑞说,中国是一个总人口接近14亿的大国,是美国、日本的好多倍,因此只有两三个国家中心城市远远不够,需要更多的国家中心城市来带动。他预计,未来中国城市中心区人口达到1000万以上的超大城市将达到10个以上,这些城市未来将成为我国经济发展的龙头。

以郑州为例,牛凤瑞说,河南本身总人口接近1亿,省会郑州又是河南的单极核心城市,在河南加快城镇化的过程中,将有大量人口流入郑州,因此未来郑州发展成为中心城区1000万以上的超大城市实属正常。

这些城市希望不小

2010年,住建部发布的《全国城镇体系规划(2010—2020年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位,构成了北上广加直辖市的格局。

进入到2016年,国家中心城市的批复加快。2016年5月,国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》,将成都定位为国家中心城市。自此长江上游有了重庆和成都两大国家中心城市。

2016年12月26日,经国务院正式批复,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,规划支持武汉、郑州建设国家中心城市。至此,已经有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州8座城市被明确定位为国家中心城市。

在一年有3个城市新获批国家中心城市的情况下,其他大城市争取入围国家中心城市的渴望也更为迫切。接下来,有哪些城市可能成为新的国家中心城市?

从国家中心城市的定位来看,其一大作用就是要引领区域发展。在传统计划经济时代,我国就一直存在着十大中心城市,即目前固定电话区号三位数开头的城市。这十大城市除了北京、上海、天津、重庆四大直辖市外,还有广州、武汉、南京、成都、西安和沈阳,它们均是各大区的中心,基本集中了各大区最好的大学和医疗资源。

关键词:国家中心城市
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