原标题:大战略造就新境界
【京津冀协同发展调研行】
永定河北岸,京南大地,北京新机场建设现场施工如火如荼。辐射京津冀,交通一体化,2019年投运的新机场将成为三地的空中之翼;
大运河畔,通州区潞城镇郝家府,北京副中心建筑群已初具规模。2017年年底,北京“四大班子”入驻副中心已成定局;
渤海之滨,天津自贸试验区内,京津冀首个海铁联运综合性集装箱铁路枢纽中心站建成,中欧班列运行,三省市海运与铁路运输、公路与铁路运输连为一体;
河北崇礼,冰雪运动之乡,是2022年北京冬奥会的雪上项目的主赛区,冬奥会比赛场地的规划正在紧锣密鼓地进行,越来越多的京、津人外出旅游爱上了这里。
“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展。京津冀协同发展三年间,大战略造就发展的新境界。
疏解:治理北京“大城市病”
曾经嘈杂喧闹、零散摊位逼仄的北京动物园批发市场,正在实现华丽转身。
2月5日上午,记者来到北京动物园正门不远处的“宝蓝金融创新中心”,这是一座橙蓝相间的时尚建筑,内部是温馨的开放式办公空间,由“动批”内第一个整体撤市的天皓成市场变身而成,目前入驻企业都有一个共同的身份“高科技”创新企业。
今年38岁的贾胜是现在支付公司的首席运营官,公司主要研发移动支付等业务,目前已在新三板挂牌上市。2016年年底,他和团队正式搬进“宝蓝金融创新中心”。“动批”是贾胜在北京理工大学读书时“淘东西”的地方,“这里变化太大了,在这儿创业,感觉很兴奋”。
“动批”曾被视为中国北方地区最大的服装批发集散地,市场的建筑面积共约35万平方米,摊位数达1.3万个,日人均流量曾有6万~7万人,以价格低廉、品类多样名震全国。据北京市西城区常务副区长孙硕介绍,过去“动批”80%以上的业务主要是服务外埠地区,并不面向本地民众,集聚的流动人口、车流,让周边环境治理一直是个难题,市场内的群租房、违法建设,也存在较大安全隐患。
北京作为首都,长期以来聚集了大量的资源,也聚集了大量不应该属于首都的功能,人口与资源环境的矛盾相当突出。人口过多、大气污染、房价高涨、交通拥堵……北京“大城市病”的症状并非中国的特例,而是世界级的难题。
作为一个有13亿人口大国的首都,不应承担也没有足够的能力承担过多的功能。
如何理解疏解非首都功能?北京市市长蔡奇一连用了“七个就是”来阐释:“就是供给侧结构性改革,就是调结构、转方式,就是腾笼换鸟,就是提升城市发展质量,就是改善人居环境,就是缓解人口资源环境的突出矛盾,就是更好地履行作为国家首都的职责。”
“推动京津冀协同发展,是破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题的治本之策。”蔡奇说,推动京津冀协同发展,必须牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,以疏解非首都功能为工作导向,以提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都为目标方向,把疏解与提升有机结合起来,在疏解功能中谋发展。
北京市将通过做功能疏解的减法,剥掉“白菜帮子”,集中力量做好“白菜心”,换取经济结构和空间结构优化的“加法”,走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路子。
三年来,北京制定实施并修订完善了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录,全市禁限比例达到55%,城六区达到79%。优先重点疏解四类非首都功能,累计退出一般性制造业企业1341家,调整疏解350家商品交易市场。