近段时间，前来咨询西安落户政策的市民络绎不绝。
西部网讯（记者秦振熊惠玲郎俊琴）今天（2月21日）下午，西安公安对外发布被誉为“史上最宽松落户政策”，该政策将于今年3月1日开始正式实施，为此西部网分别采访市民、户籍民警、专家，对政策进行全方位具体解读。
外地缴纳社保西安是否认可？回答：完全认可可随时转入
家在高新的刘女士是一位全职太太，几年前随丈夫来到西安，目前孩子已经到入学年龄，关于落户的政策他们一直都非常关注。看了新的落户政策，刘女士产生的疑问，由于丈夫之前在渭南缴纳了10年的社保，今年6月份在西安的社保才能满三年，但丈夫年龄却已经38岁了。“这个规定是指交社保那年不超过35周岁，还是满三年社保不超过35周岁？之前在渭南缴的社保转到西安算数吗？”
西安市公安局莲湖分局户籍民警陈芳表示，这种情况完全可以落户，一来刘女士的丈夫之前在渭南已经缴纳了10年的社保，在新政策中这个时间在西安是得到承认的，刘女士丈夫落户不存在什么问题。
“很多人对于缴纳社保的年龄不是很清楚，新政策中规定只要自己缴纳社保的起始年不超过35岁，缴纳期满3年就可以，不论是在外地缴纳还是西安缴纳，只要转到西安之后都符合政策要求”陈芳表示。
房屋没在规定期限内不能落户？回答：可关注别的方式
对于马上要实行的新政策，家在长安区的杨先生也十分关注。杨先生在2014年底就已经买了房，并且社保已经缴够一年年限，但看了新的买房落户政策，他觉得还是很不公平。“新政策将购买时间必须是2015年7月1日至2017年12月31日期间，放宽到2015年7月1日以后，那岂不是把以前的购房的群众关到了门外？”他说，新的政策是不是只关注了后来者？
对于杨先生的疑问，陈芳表示，从政策来说买房入户的确有这样的规定，但杨先生可以根据自身情况通过别的条件来落户。
“像杨先生这种情况他需要自身社保缴纳满3年后，随后拿着相关证明就可以直接来落户。”陈芳告诉记者，如果杨先生已经结婚，自己爱人是西安人的话，也可以选择“夫妻投靠”的方式，她也建议市民多关注落户的方式方法，根据自己的情况适当选择。
多种落户政策符合一项即可办理“高校”落户细则即将公布
“我在外省工作，在西安买了房还没有房产证，户口在老家，但是集体户口，这种情况能落户吗？”李先生问到。
对此，陈芳表示如果李先生的房屋够90平以上，哪怕暂时没有拿到房产证，只要提供相关证明，都可以享受买房落户的政策。
“我没有社保，只要有全日制高等院校（其他省份高等院校）的毕业证和学位证就可以落户吗？”黄女士说，在这些细则规定中，是否可以有一些配套说明？
对于黄女士的问题，陈芳表示目前有关全日制高等院校的西安落户的具体细则还没有出台，但紧接着一定会对社会进行公布，如果想要通过此政策落户黄女士可以3月1日后随时关注。但陈芳告诉记者，如果黄女士很着急的话可以多关注别的落户政策，并不一定只关注此项。
“目前的落户政策大概有六种，一是买房落户、二是缴纳社保满三年落户、三是全日制高等院校毕业落户、四是投资纳税落户、五是自主创业落户、七是夫妻投靠政策，这些政策只要达到其中一项都可以在西安落户”陈芳说到。
陈芳提醒想在西安落户的市民，在前往户籍室时，最后提前通过电话沟通或在官网上查询，选择最适合自己的落户政策，咨询清楚后前往所在辖区派出所就可办理，不一定非得去分局。
专家称：政策为引进投资留住人才难点在落实
陕西省社科院社会学研究所谢雨锋研究院认为，从微观上讲，落户新政是西安市政府创新社会治理的一项具体措施，是一项和老百姓息息相关的政策，将有更多的人享受到“大西安”的红利，比如说，目前，西咸新区已经纳入到西安市，这将更有利于更多的企业来西安投资兴业。
“本次户籍准入条件的调整落实，降低西安市区户籍准入门槛，吸纳更多优质的人口资源，显示了西安将以更加开放的姿态迎接全国五湖四海的人才，一个包容度更高的西安将吸引社会各界到西安来投资兴业。”谢雨锋从宏观方面分析说，本次对西安落户新政也是新一届西安市委释放加快建设“大西安”的信号，加快西安国际化大都市的具体举措。
谢雨锋表示，西安市区的户籍制度、投资环境、城市环境一直饱受诟病，这和西安市着力打造宽松、包容的城市环境相背离。
他认为，在这次户籍政策调整中，全面放开过去对全日制普通大中专院校学生集体户口的迁移限制，降低技能人才落户条件，降低购房入户条件，就是要充分敞开大门，留住人才。
“从去年开始讨论、修订到发布，能让百姓充分享受这项红利，关键还在落实，这就需要相关部门提升办事效率，分清职责所在，为老百姓提供高效便捷的服务。”谢雨锋说。
西安落户政策细则出台3月1日起正式实施
1月23日，西安市户籍准入政策做出新的重大调整，将用强有力的户籍改革吸纳各类人才到西安落户创业。经过近一个月的紧张准备，2月21日，市公安局向社会公布的《进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记办事指南》（以下简称《办事指南》），被称为史上最宽松落户政策细则将于3月1日正式实施。
本次户籍准入条件的调整落实，主要是降低西安市区户籍准入门槛，吸纳优质人口资源，调整人口结构，提高人口素质，进一步提升西安市社会发展活力。本次户籍政策也适用于西咸新区。
《办事指南》对进一步吸引人才放宽西安市部分户籍准入条件的办理条件、所需材料，办理流程、办理时限以及注意事项等内容进行了详细的规定。这些内容从明日起，可在市公安局门户官网浏览，在全市户籍窗口咨询。新户籍政策办理工作于3月1日将正式开展，并可在掌上户籍室上咨询、办理。
新版落户办事指南解读（一）
全日制普通大中专院校学生集体户迁移
办理条件
2017年3月1日起，户口在本市全日制普通大中专院校学生集体户的在校大中专学生，在本市市区拥有合法固定住所的，可进行市内迁移。
所需材料
正常户籍迁移材料，由迁入地派出所户籍民警当场办结。
特别提醒
没有合法固定住所的，毕业后派遣到本市市区用人单位的，根据本人意愿迁往本市市区用人单位集体户、或负责其档案托管的人才交流服务中心集体户。
全日制普通高等院校同等学历
和留学回国人员落户
办理条件
全日制普通高等院校、中等职业学校（含技工学校），国民教育同等学历和留学回国人员，年龄在35周岁（含35周岁）以下，无论是否在就业择业期内，愿意在西安市市区就业、创业并定居生活的。
所需材料
1.申请人入户申请表及本人户籍申请材料真实性声明书；
2.申请人学历证书原件及复印件；
3.落居民家庭户的，提供申请人合法固定住所证明原件及复印件，新建商品房小区的，还应提供物业企业开具的入住证明；落本市市区用人单位集体户的，提供该用人单位出具的入户介绍信；
4.申请人身份证、户口簿或集体户口卡原件及复印件；
5.国外留学回国人员办理落户，除需提供上述材料外，还需提供教育部留学服务中心认证出具的《国外学历学位认证书》原件及复印件。具体事宜请咨询中国留学服务中心西安分中心（西安留学人员工作站）。
对于出国前已注销户口的国外留学人员，符合华侨身份的，按照华侨来西安定居落户规范办理；非华侨身份的，按照国外留学回国人员入户要求（不提供用人单位资质文件、劳动合同等）办理；
6.入户人员一寸彩色证件照2张。
办理流程
1.有合法固定住所的，申请人持所需材料在工作日，向合法固定住所地派出所户籍室申请；
2.无合法固定住所的，需要在用人单位集体户落户的，由用人单位开具入户介绍信后，到用人单位集体户所在地派出所户籍室申请落户；
3.无合法固定住所的，需要在社区集体户落户的，就近向就业创业地或居住生活地的派出所户籍室申请；
4.户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报主管所长审批；
派出所审批同意后，核发《准予迁入证明》；
5.申请人持《准予迁入证明》回原籍办理《迁移证》后，持《迁移证》到入户地派出所户籍室办理落户，核对《常住人口登记表》信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿或集体户口卡。
