原标题：国家职业资格目录清单将公布
人力资源和社会保障部1月23日召开2016年四季度新闻发布会。会上数据显示，2016年就业局势保持总体稳定，全国城镇新增就业1314万人。四季度末全国城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度调控目标，这一数据也创下近年新低。
对于《经济参考报》记者提出的职业资格目录清单相关问题，人社部新闻发言人表示，下一步将建立国家职业资格目录清单管理制度，清单外一律不得许可和认定职业资格，清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。
就业 2016年目标超额完成
人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红在23日召开的新闻发布会上表示，2016年，全国城镇新增就业1314万人，城镇失业人员再就业554万人，就业困难人员实现就业169万人，超额完成全年目标任务。
当前就业形势总体稳定，与经济保持在合理区间、产业结构优化、改革红利的释放以及就业政策的密集出台密切相关。数据显示，去年中国经济增速始终保持在6.5%至7%区间，尽管与前几年的高增长相比有一定回落，但在全球范围内看仍十分亮眼。
自2012年以来，我国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势，但受教育等因素影响，劳动者进入劳动力市场存在滞后期，所以目前城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模，所以就业总量的压力依然比较大。
同时，就业结构性矛盾更加突出，有一些企业很难招到技能人才、高层次人才，也有些劳动者很难实现稳定就业。此外，区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显，结构性和摩擦性失业增多。
卢爱红表示，2017年就业形势总体稳定的基本面没有变，但稳中有忧。“比如说经济发展向好的基本面没有变，这是中国经济的一个大趋势。我国经济发展仍处于合理区间，经济总量增大、经济结构优化以及商事制度改革、简政放权等带来的红利持续释放，还包括新型城镇化、‘一带一路’等重大战略部署的推进实施，特别是‘双创’蓬勃发展，新技术、新业态的不断涌现，也都将进一步拓展就业增长空间，对就业的拉动能力进一步增强。”
青年就业是世界性的难题，对我国来说尤其突出。卢爱红强调，今年高校毕业生将达到795万人，占城镇新成长劳动力的一半多，就业任务非常繁重。“人社部门将坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位，进一步采取更加有力的措施，会同有关部门加大工作推进力度，千方百计促进高校毕业生就业创业。”他说。
卢爱红进一步指出，将继续完善和落实高校毕业生就业创业扶持政策，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，健全服务保障机制，深入实施高校毕业生就业创业促进计划。加强有针对性的就业服务，提升就业服务信息化水平，更好促进高校毕业生与用人单位对接。
社保 基本养老保险方案将出台
发布会上公布的数据显示，去年，我国社会保险覆盖范围持续扩大，截至去年年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.9亿人、7.5亿人、1.8亿人、2.2亿人、1.8亿人；五项基金总收入为5.3万亿元，同比增长14.7%，总支出为4.7万亿元，同比增长19.3%。
此外，人社部明确提出，将出台实施完善基本养老保险制度总体方案，出台实施企业年金办法，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。
“十三五”规划纲要明确，“构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系”。《经济参考报》记者了解到，三支柱养老金顶层设计将很快面世。
