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2017年中国外交要做好哪几件大事?

2017-01-05 03:10:34    新闻晨报  参与评论()人

原标题:2017年中国外交要做好哪几件大事?

晨报见习记者 顾文俊

新年伊始,外交部发言人对外宣布2017中国外交的四件大事:一是为党的十九大胜利召开营造良好外部环境;二是办好“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖国家领导人第九次会晤两大主场外交;三是推动大国关系持续稳定健康发展,塑造稳定的周边环境,继续不断扩大中国的“朋友圈”;四是持续打造“海外民生工程”,更好服务国家发展和改革开放。如何解读其中意味?

本期访谈嘉宾:中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽

“一带一路”建设如何评估?

新闻晨报:从2013年提出倡议到今年即将召开首届高峰论坛也就四年时间,怎么去评估在此期间“一带一路”建设的成就?

阮宗泽:“一带一路”自提出以来,受到过一些争议。但是到现在为止,它已经取得超出意料的成绩。就传播力来讲,“一带一路”可以说是近四年来由中国创造的传播力最强的词,体现了中国制造国际话题、设定国际议程的能力在提升。从实际情况来讲,与“一带一路”沿线国家签订的合作项目都在有条不紊地推进,重点是中国的大周边。当然,举办高峰论坛同时也要解决的问题是,下一步怎么走?很多国家想跟中国合作,但是具体应该找谁?接下来我们应当在机制上有所安排。现在还有一些国家在观望,如果我们的早期收获结出硕果,这些国家会毫不犹豫地跳上“一带一路”这班车。可以说,“一带一路”高峰论坛将是贯穿今年全年中国外交的一个重要议程。

新闻晨报:通过“一带一路”这班车,我们也在扩大“朋友圈”。事实上,“朋友圈”的概念不局限于和尚未建交的国家建交,您怎么诠释“朋友圈”的内涵?

阮宗泽:通常来讲,志同道合的肯定是朋友和伙伴,但是我们和有的国家并不完全志同道合,而是在一些功能议题上(比如在基础设施上、在气候变化问题上)有合作,这些国家就可以成为中国的朋友。以议题为导向,这样一种方式的好处在于:因为议题广泛,所以合作的面可以很广,而且灵活包容。它跟美国的联盟体系有着本质的区别,联盟体系强调以美国马首是瞻,而中国的朋友圈崇尚一律平等,可进可出,不强加于人,更符合21世纪国际政治的现实。各国虽然政治文化不同,但是大家可以机遇共享、利益均沾。这也是“一带一路”的意义所在。

最大挑战是不是中美关系?

新闻晨报:求同存异、合作大于分歧,这也是我们处理中美关系的准则。再过半个月,美国即将开始特朗普执政,新的一年,我们在推动大国关系过程中最大的挑战是不是中美关系?

阮宗泽:我们和欧洲、俄罗斯的关系都非常稳固、可预见性强,相比之下,中美关系面临的挑战更大,它的预见性在下降。这种不确定性的上升有一个新的变化,过去在国际关系中,其他国家是变数,美国是常量,而现在,美国成为一个最大的变数。中美关系的过渡恐怕会有一些风波和起伏,但是长远来看,合作还是大于分歧。短暂的颠簸过后,经过双方的努力,其中也包括斗争,求得相对的稳定。从以往经验来看,无论美国哪个党派当政,中美之间的斗争都不可或缺,通过斗争达到一个动态的平衡,而双方之间的博弈最终都会得出一个结论,合作带来的利益大于对抗。

周边不稳定因素有无变化?

新闻晨报:大国的博弈也会影响到中国的周边环境。新的一年,周边的不稳定因素有没有变化?塑造稳定的周边环境,需要秉持的根本方针是什么?

阮宗泽:要塑造稳定的、更具建设性的周边环境,主动权应该在中国手里。有的周边国家跟中国关系非常不错,近年来主要的问题是在海上、在东面。我认为今后要做好两件事情,一是加大合作的力度,周边有需求,中国也有需求,“一带一路”优先的领域就是周边,去年成立的澜沧江-湄公河机制发展得非常快,很多合作正在兑现,我们就是要让理想变成现实,让中国和周边的利益捆绑;再就是要排除干扰,一些国家希望在中国和中国的周边之间打入楔子,做挑拨的事情,我们应当共同排除这种外部干扰,由中国和周边国家、而不是第三者来决定我们的关系。

“海外民生工程”如何打造?

新闻晨报:外交部提到的四件大事中还有一件,要持续打造“海外民生工程”。关于如何保护中国人在海外的利益,近些年来我们虽然把它提出来了,但事实上相关的投入严重匮乏,新的一年在这件大事上怎么下力气?

阮宗泽:随着我们的人员和利益走出去,对海外利益保护的力度有待加强,这个矛盾有进一步拉大的倾向。2015年,国内有1亿两千万人次走出去,每年还会有1000多万人次的递增,而驻外使领馆的领保人员一个人要负责几十万人,这是资源配置的严重不足。“一带一路”相当程度上也是中国的利益走出去的过程,和外部世界前所未有的对接和融合。如何保护中国人在海外的合法利益?面临的压力也前所未有。将其作为四件大事中的一件,说明中央和外交部都意识到要在这个问题上加强投入,但是,短期内大量投入也不切实际,我认为需要创新机制,要强调国际合作,和当地进行合作,借助当地的力量,这也就是“朋友圈”的重要性所在。

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