11月27日，是重庆市云阳县县乡两级人大代表换届选举投票的日子。这一天，尽管寒气逼人，但在全县的几百个投票站现场，横幅高悬、人头涌动。
上午9时，故陵镇第三选区宝兴村投票站投票开始，现场顿时沸腾起来。“左边的票箱是投县代表的、右边的票箱是投镇代表的。请大家一定区分清楚，不要投错了。”工作人员一边维持秩序，一边引导选民往两个不同的票箱投票。
82岁的吴明山不识字，眼睛有些老花，但他谢绝了工作人员代写选票的好意。他让工作人员把候选人的名字按顺序念给他听，然后，颤抖着填完选票。吴明山一边将选票投进票箱，一边说：“这些候选人谁办事热心，我比谁都清楚。”
在现场，有一辆鄂字牌照的出租车。车主叫石光学，在湖北宜昌跑出租。一天前，他开了4个多小时的车专程回来投票，投完票后，还要赶回宜昌。来回奔波只为了“能够亲手行使权力”。
“县、乡是中国行政体系的末端或者基层，这两级是人大制度权力的最初来源。中国领导层对这两级选举的重要性有充分认识。”郑永年说。
60多年制度不断完善
17张选民证，张张崭新如初。这是北京市昌平区沙河镇94岁老人窦宇宏跨越半个世纪的珍藏。
第一次选举，窦宇宏毕生难忘。
那是1953年12月25日。提前10多天，街道干部上门发选民证。“喏，就是这张。”老人挑出纸质呈暗黄色的一张，上面用繁体字记录着选举人姓名、性别、年龄等事项。
“什么是民主选举？”当时的窦宇宏一头雾水。选举当天中午，他到附近冰窖口胡同一处平房里投了票。
63年后的2016年11月15日，窦宇宏在家人的搀扶下，再次参加了投票选举。如今，他对民主选举早已有了深刻体会。他说，“如果老天爷让我多活几年，我还会参加下一次选举。这是我的公民权利，也是义务。”
窦宇宏与17张选票，见证了中国民主制度的发展完善。
人民代表大会制度是中国民主政治的集中体现，而选举是民主制度的基础环节。1953年2月11日，中国第一部选举法诞生，中国的社会主义选举制度由此确立。改革开放以来，中国选举制度经历了3个历史性跨越：一、1979年选举法修订，把直接选举人大代表的范围由乡镇扩大到县一级；二、同是1979年选举法修订，将等额选举改为差额选举；三、2010年，选举法再次修订，从城乡按不同人口比例改为按相同人口比例产生人大代表，全面实现了选举权的平等。
12月1日，国务院新闻办公室发表的《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书显示，在当选的第十二届全国人民代表大会2987名代表中，来自一线的工人、农民代表有401人，占代表总数的13.42%；妇女代表699人，占代表总数的23.4%；少数民族代表409人，占代表总数的13.69%。
制度在革新，细节也在完善。今年，上海市为了动员选民参选，首次制作了换届选举微动漫，拍摄了公益宣传片和基层代表履职风采电视专题片，借助微信、楼宇电子屏、移动电视等新媒体滚动播放。
60多年来，中国的民主制度除了逐步增强平等性外，在保证公平、公正方面也进行了不断探索。本次县乡两级人大换届选举尤为严格。11月15日，习近平在参加北京市区人大代表的选举投票时强调，要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，确保选举工作风清气正。
“我全程没有花过一分钱。资格审查人员到我公司，盒饭都没吃一个。”湖南长沙市雨花区人大代表李章说，自己的当选经历、其他代表的精神面貌都让他感到“和过去想象中的不一样”。
