原标题：总理副总理接踵到此 释放了什么信号？
冬天很冷，上海很“热”。这一周，总理、副总理都在沪上考察调研。
自2013开始，李克强每年都考察一次上海自贸区，今年是第四次。刘延东也来到上海，她调研的主题是科技创新。
长安街知事APP发现，总理连续多年多次考察了上海自贸区。
2013年3月底李克强赴上海考察时，还没有自贸区。恰恰是那次考察在国内催生了“自由贸易试验区”这一崭新事物——半年后，中国（上海）自由贸易试验区成立。
2014年9月，李克强二赴上海考察。当时媒体刊出总理冒雨撑伞登高俯瞰的照片，配题为“上海自贸区1岁啦！”。
时间又过去一年多。2015年11月，李克强刚结束在马来西亚的访问，夜航回国参加中东欧领导人会议。在如此密不透风的“克强节奏”中，他邀请中东欧领导人从苏州乘坐高铁前往上海，并在百忙之中抽出时间考察上海自贸区。
今年，刚刚参加完第九届全球健康促进大会开幕式的李克强，再次来到上海自贸区考察。如今，这一“改革高地”不仅从最初28.78平方公里扩大到今天120.72平方公里，更在全国复制出10块“改革开放试验田”。
总理为什么如此重视“自贸区”，在他的施政方略中，这里又扮演着怎样的角色呢？
2013年总理的那次考察，点透了自贸区的要义：“30年前，波澜壮阔的改革首先是由沿海开放的经济特区带动的。今天看来，用开放促进新一轮改革，依然有很大的空间和动力，而在这种开放的过程中，改革将释放巨大的制度红利。”
改革开放，是中国经济发展永恒不变的主题。显而易见，用开放促进新一轮改革，正是激发当前国家经济活力的“关键一招”。
自贸区，全称叫做自由贸易试验区。自由贸易，是扩大开放重要形式。而“试验”二字，则有浓浓的改革意味。很多小伙伴会问，这里的改革，要改什么呢？
处理好政府与市场的关系，是十八届三中全会聚焦的一个重要问题。上海自贸区的成立，让“负面清单”这个原本生僻、专业的词变得全社会几乎妇孺皆知。这个词，就生动地归纳了政府该管什么，市场该做什么？
李克强每次到自贸区考察必提“负面清单”。他说，负面清单实际上支撑着政府的责任清单。所谓“责任清单”，体现的是“法定职责必须为”。相应的还有“权力清单”，即政府部门“法无授权不可为”。
上海自贸区成立之初，即开展了外商投资管理体制改革，实施“准入前国民待遇+负面清单”模式。负面清单很快成为自贸区经济活动中“法无禁止皆可为”这一理念的形象载体，进而扩展到行政管理体制中简政放权、放管结合、优化服务的改革。
