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解放军改革政工体系 职能收缩反腐继续深入推进(1)

2016-11-01 07:36:34  中国新闻周刊    参与评论()人

原标题:中国军方首次公开披露政工部门改革后的职能

2015年5月7日,解放军第13集团军某教导大队举办传播强军好故事、释放强军正能量活动。图|中新

2015年5月7日,解放军第13集团军某教导大队举办传播强军好故事、释放强军正能量活动。图|中新

10月10日,《解放军报》题为《裁军30万的背后》的文章披露,军官、士兵、文职人员的管理职能,已归口军委政治工作部。

这是中国军方首次公开披露政工部门改革后的职能。军情分析人士认为,这意味着随着军改的日渐推进,解放军新的政工组织体系逐步形成。

  级别变化

在本轮军改之前,解放军在总部层面设有总政治部,其为最高政治工作机关,负责全军组织人事、宣传、政法、纪检工作。

军改后,军委15个职能部门为:军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪委、军委政法委、军委科技委、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署和军委机关事务管理总局。

一位熟悉军队编制和部门设置的人士告诉《中国新闻周刊》,按照军改顶层方案要求,军委多部门制的行政架构,大致划分为正大军区级、副大军区级和正军级三个层次。

从排序看,第一个层级为原“四总部”打散后变成的军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部和军委装备发展部这“新四部”。不过,作为“四总部”拆解后的主要继承者,“新四部”地位发生了显著变化,特别是政工部门。

军委层面原来的总政治部缩编为军委政治工作部后,职权收缩,其原有的纪检、政法职能划出,分别单设军委纪委、军委政法委,均直属军委,与政治工作部并行。

军改前,解放军七大军区,陆、海、空、二炮(现为火箭军)四大军兵种,除总政治部外的总参、总后、总装三大总部,国防大学、军事科学院、国防科技大学等三大军校,以及武警部队等军队大单位,统一设立政治部。负责带兵的大军区、军兵种、武警的政治部级别为副大军区级,而三大总部、三大军校政治部则为正军级。

军改之后,统一的政治部模式被一分为三,分为政治工作部、政治工作局、政工组三种体制。

据《中国新闻周刊》梳理,军改后,各大军兵种和战区设政治工作部,但方式也不统一。海军、空军、武警及新组建调整的陆军、火箭军、战略支援部队等六大力量,设政治工作部,级别仍为副大军区级,设有专职的政治工作部主任。与之对应,延伸向下,各军种分部、舰队、集团军、武警总队等仍设政治工作部主任,相当于本部门副职级别。

五大战区亦设有政治工作部,但组织与军兵种不同。由于“军种主建”,管理部队的任务主要由军种承担,而战区只负责联合指挥,只编设少量的机关人员和直属队。因此,战区不设专职的政治工作部主任,而由一位副政委兼任。五大战区目前皆为此种方式。

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