原标题：河南多地无牌执法车满街跑 学者：行政程序行不通
图为一辆无牌市容监察执法车从沈丘县检察院门口驶过。
无牌执法车满街跑，何以服众
近日，《法制日报》记者在河南省沈丘县采访时发现，在沈丘县城道路上，一辆辆未悬挂机动车号牌的执法车呼啸而过。而在诸如县交通局、县城管局、县城建局、县环保局等局机关院子里停靠的行政执法车辆，多数也未挂牌。有几辆停靠在路边的警车，也未悬挂车牌。
据了解，执法车辆未悬挂车牌上路的情况，在河南省一些地方并不鲜见。今年5月6日，在沈丘县电视台播出的题为“多部门联合执法强拆违建”的新闻 画面中，公安、城建、城管等执法部门的现场执法车辆，均未悬挂车牌。7月14日，记者走访周口市、商水县、太康县等地，一天之内发现涉及公安、环保、城 建、交通、城管等部门未挂牌执法车共12辆。
“没怎么见他们（执法车辆）挂车牌，我们都见惯了，习以为常。”商水县市民王先生说。
“单位经费不够用，有几辆车没挂牌，这也正常，哪家单位都有这样的情况。绝大多数车还是有车牌的，只是行车证过期还没来得及去审。”在沈丘县环保局，该局办公室主任毛帅告诉记者。
记者质疑，既然办公经费不够用，拿什么购置车辆？既然有经费购置车辆，那么上牌照的费用为何没在购车经费中？毛帅并未给出答复。
根据我国车辆管理规定，车辆必须挂牌上路。北京律通律师事务所律师刘鹏辉在接受记者采访时表示，车牌号既是执法过程中的一项公开信息，也是执法程序的一项标志，不悬挂车牌属程序违法。
记者随后来到周口市纪委，意欲反映走访情况和咨询此类现象的处置程序。在周口纪委宣传部讲明来意后，一名正在看电视剧的工作人员反复查验了记者证件，并向市委宣传部核实过记者身份后告知，由于纪委宣传部刚成立，她并不清楚各处室职能划分，因此不知应该往哪里对接。
在记者提出要到党风政风监督室采访后，该科室工作人员郝伟（音）告诉记者刘新来主任外出办案未归。在记者几番要求下，他打通了刘新来电话。当记 者提出直接与刘新来通话时，电话被挂断。“刘主任在外办案，不便接受采访。他说该项监督职能已于2014年时移交到周口市机关事务管理局。”郝伟向记者解 释。
记者随即来到周口市机关事务管理局车辆管理科询问相关情况。“我们的职能只是公务车辆的各项审批，对于执法车辆的使用监管并不归我们科室。”科长李东升非常笃定地告诉记者。
记者又到周口市公安局反映情况。该局宣传科科长张超告诉记者，不管是不是行政执法车辆，只要是机动车辆都应遵守交通法规，违法者理应接受处理。 面对记者问到只走访一天就发现如此多未悬挂牌照的执法车辆、交警为何未作出处理时，张超说这需要联系交警支队相关负责人，并表示希望记者留下未悬挂车牌的 警车照片内部查处，其余行政执法车辆处理结果和原因将及时向记者反馈。
10月8日，记者再次前往周口，在周口市、商水县、沈丘县、太康县等地，看到无牌执法车辆依然故我，情况未有任何改观。
“从行政法基本原理上讲，行政执法部门应带头守法，不悬挂车牌从行政程序上讲是行不通的，没有这方面预算这个理由过于牵强。”武汉大学法学院副教授庄汉对此感觉十分不解，他认为行政执法部门乃至司法部门开违法车辆执法，是对手中执法权力的一种亵渎。
截至记者发稿时，并未得到周口公安方面任何回复。文/图 本报记者 马维博
来源：法制日报
