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专家:网约车“限户籍”有违公平 应设政策评估机制(2)

2016-10-18 04:25:02  新京报    参与评论()人

北大法学院副院长沈岿:目前以北京市网约车征求意见稿的细则来看,它有几处与行政许可法不一致。市场统一原则里就有关于户籍的规定,行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务,不得限制其他地区的商品进入本地区市场。此外,交通部的部令中并没有提出户籍限制。

2 中高端车才能从事网约车服务

除了青岛规定网约车车型必须高于礼宾出租外,各地的征求意见稿也将网约车车型定义为中高端,目的是为了“差异化经营,品质化出行”,专家对此意见不一。

反对

保护极少数出租车企业利益

中国政法大学副教授王军:这个规定的用意不难推测,就想把网约车高端化,控制数量,跟出租车没有竞争。但是这样做问题很多,会造成有些城市的出租车供不应求,网约车价格太贵,普通的老百姓享受不了这种出行方式。对有车辆的人来说,想分享闲置的运力也被约束,另外有一些人丧失了在这个领域兼职的权利。

薛兆丰:管理细则将车辆标准限制到中型以上的车型,会把网约车的数量压到一个零头。保留下来的中高端车,有可能就会面临每天接单少的运营问题,这个互联网出行的市场可能会逐步萎缩。如果为了保护极少数出租车企业的利益,而伤害了大多数网约车司机和公众的出行利益,怎样平衡有关部门应该重新考虑。

支持

考虑网约车的服务定位

程世东:限制本地车辆从城市交通角度来看,是不希望再增加外地车对本地交通的冲击。如果放开外地车,北京、上海管控小汽车的措施就失效了。对车型的高要求,则是考虑网约车的服务定位,要求了轴距等指标,意味着车内空间更宽敞一些。从硬件上提升网约车服务是看得见的,而制定一个可行的指标则更利于监管。提供矿泉水、网络服务等这些软服务我们不好定性。

■ 动态

青岛:车辆价位高于礼宾出租

记者了解到,青岛市日前也公布了网约车管理细则征求意见稿,其中对网约车司机的户籍没有硬性限制,规定有居住证即可从业。但是青岛的征求意见稿提出,在青岛从业的网约车车辆价格不低于礼宾出租汽车同期购置价格。这条规定也引起了业内的一片哗然。

新京报记者了解到,青岛于2014年首批投放了乘坐条件好于普通巡游出租车的一类出租车叫“礼宾车”,其起步价和每公里运价都要高于普通巡游车,车辆档次高于普通巡游车,首批“礼宾车”使用的是雪铁龙C5轿车,目前的市场价约15万到20万之间。

参照礼宾出租车的标准,像大众帕萨特、丰田凯美瑞、本田雅阁、日产天籁、标致508、起亚K5、现代索纳塔9、大众途安、别克GL8、本田奥德赛、本田艾力绅等级别车型方可以在青岛从事网约车经营。

有业内专家表示,青岛市的网约车管理细则很明显是为了保护传统出租车的利益,在既有的分层次服务上又提高了档次,不符合消费者的用车需求。“官方解释称对车辆的要求是为了提高服务,但服务并不能只看车多贵,出行服务是多方面的。”工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞表示。

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