■专家解读
对北京现行积分落户制度影响不大
国家行政学院教授竹立家表示，未来五年“户改居”的速度会加快这是肯定的。但由于各个地方的经济发展形态不一样，城市容量也不一样，因此各省要根据本省的实际情况制定非户籍人口在城市落户方案。就北京、上海等特大城市而言，关于有序落户的细则和操作规则已经出台且比较清晰，此次《方案》出台对其不会有太大影响。由于北京的特殊情况，5年内有关积分落户的政策法规应该不会有太大变动。
对于户籍人口比重低的超大城市和特大城市，要进一步放宽外来人口落户指标控制，加快提高户籍人口城镇化率。比如深圳，真正有户籍的居民较少，很多有工作、有住房、有车的居民都没有户籍，像这种情况就应该放宽落户的要求。2016年，深圳的目标是在册户籍人口达到405万人。又比如300万人口以下中小城市，还有很大的发展空间，在落户方面应当限制少一些。
需要注意的是，各地的居民落户政策还是要按照相关法律法规有序推进，要避免出现巴西、墨西哥等国外城市的棚户区现象，换句话说要避免发展中国家形成大面积的“流浪人口”。在推进城镇化的过程中，“户改居”推进的一个重要原因就是要实现公共服务、社会福利的均等化，比如医疗、教育等资源，通过国家财政的转移划拨，加大对二、三线城市的投入力度，根据发展情况让各地居民享受到同等待遇。
京华时报记者贾婷
