原标题：在京开网约车或须京籍京牌
今后，在北京开网约车或将有户籍要求，不仅须为北京户口、持有北京驾照并有3年以上驾龄，且车辆牌照也须为京牌。同时，以后拼顺风车也将要求为本市号牌，且每日每车派单次数不超过两次。
昨天下午，北京市交通委公布了《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》等三个政策文件的征求意见稿，首次公布网约车驾驶者、网约车平台的准入门槛等。从即日起至10月14日，市民可登录首都之窗和北京市交通委员会的官方网站，对以上3个文件提出建议。京华时报记者沙雪良贾婷
关键词之改革
出租车实行总量动态调控
《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》明确??出租汽车行业是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式，要统筹发展巡游车和网约车，实行错位发展和差异化经营，构建多样化、差异化服务的超大型城市客运交通格局。
记者了解到，此前《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确要求：要根据大中小城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。
目前，北京巡游出租车的数量为7.1万辆。市交通委相关负责人表示，当前，北京市建立出租汽车总量动态调控机制，巡游车和网约车都要有合理的运力规模与结构。出租汽车属于小客车交通方式，占用大量道路资源，具有不经济性、加剧交通拥堵等负外部性。国际上绝大多数特大城市（东京、纽约等）和国内大城市都对出租汽车实行运力管控，这也是大城市发展规模和管理的必然要求。
北京作为超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大气治理两个方面，一方面坚持公交优先发展战略，合理利用道路资源，降低机动车使用强度，缓解交通拥堵。另一方面实施清洁空气行动计划，倡导绿色出行，减少机动车污染排放，改善空气质量，还北京一个蓝天，以上这些因素决定了出租汽车需实施总量调控。
>>解读
出租行业改革要解决四大痛点
“从大的格局角度看，北京的出租汽车行业改革要解决几个痛点。”北京市交通委员会专家委员会委员徐康明教授介绍，第一是北京过去存在的打车难；第二是服务水平的单一；第三是现在大量网约车的不规范运营，乘客安全和其他权益得不到保障；第四是整个出租车行业收入的下降。由于网约车的大量涌入，巡游出租车的接单量下降20%-30%，一些出租车因为揽活儿难不开了，巡游出租车行业的营收下降。
徐康明表示，与此同时还是要看到，北京的整个出租车机制仍然有一定优势。首先，北京巡游出租车的规模是全世界第三大的，同时运价是相当低的。因为巡游出租汽车运价由政府管控，且定价较低，出租汽车从业人员需要每天有平均三十几单的订单量，才能维持养家糊口的收入，因此出租汽车市场需要运力规模的管控。
另一方面，北京也缺乏一些高品质的服务，比如有些人为了能打车愿意支出多百分之三四十的运价，提前多日预约打车。
