1-8月京津冀区域PM2.5浓度下降19.2是如何实现的
文/凤凰网主笔 陈芳
10月29日，在中国环境监测总站、环境保护部卫星环境应用中心等多部门召开的2016年国庆期间京津冀及周边区域空气质量预报会商会上，中国环境科学研究院副院长、研究员柴发合表示，自2013年《大气污染防治行动计划》十条措施出台后，环保部门采取多种措施力促空气质量改善，无论重污染天气出现的频率、污染程度，还是污染持续时间都在下降。
具体有怎样直观的改善？
1-8月京津冀区域PM2.5浓度同比下降19.2%
凤凰网得到的一份数据显示，今年以来，京津冀三省（市）和有关部门深入贯彻落实《大气污染防治行动计划》，推进区域大气防治联防联控，应对重污染天气取得了不错的成效。
自2013年《大气污染防治行动计划》实施以来，京津冀区域空气质量得到明显改善。2015年，京津冀区域PM2.5平均浓度为77微克/立方米，与2014年和2013年相比分别下降17.2%、27.4%；北京分别下降6.2%、9.9%，天津下降15.7%、27.1%，河北下降18.9%、28.7%。
2016年1－8月，京津冀区域空气质量持续改善，区域PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降19.2%，区域内13个城市PM2.5平均浓度改善幅度均超过8％。北京市PM2.5平均浓度为63微克/立方米，同比下降12.5%；天津市PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降10.6%；河北省PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降19.2%。
京津冀地区空气质量是如何改善的
又是如何改善的？主要是通过“冬病夏治”，即各地狠抓散煤治理、超低排放改造等重点治污工程，强化环境执法监管，加快重污染车辆治理，提升科技支撑能力，为应对冬季可能出现的重污染天气打下基础。
一是全面启动散煤清洁化替代。京津冀三省市每年散煤消耗近4000万吨，是冬季大气污染的重要来源。2013年以来，在城乡结合部和农村地区推进“以电代煤”，“以气代煤”，打破长期以来用煤做饭、取暖的生活习惯。
截至目前，北京、天津、保定、廊坊主城区已经实现无散煤化。北京市南部四区136个村完成户内电采暖设备安装，463个村户外供电工程全部开工，388个村已经完成施工，剩余75个村确保10月底完工。天津市完成全市农村无烟洁净型煤全替代工作，10月底前在中心城区、滨海新区及涉农区县政府所在地全部实现“无煤化”，城市居民采暖散煤替代和炊事散煤替代共涉及6.64万户。河北省（保定、廊坊市除外），今年计划完成的52万户散煤清洁化替代任务均进入管道施工阶段，已完成通气5.2万户，其余处于施工改造阶段。保定市110个村已完成改造任务，其余311个村正在稳步推进；廊坊市7万余户完成改造任务，6万余户已开工建设，还有13万户已列入今年改造计划。
二是重点行业综合整治。针对电力、钢铁、建材、石化等行业排放量大、对区域空气质量影响较大，启动综合整治。截至目前，三省（市）共完成火电机组超低排放改造4265万千瓦，占全部火电机组的84%，远超占比32%的全国平均水平；完成燃煤小锅炉整治5131台；淘汰“散、乱、污”企业1538家，完成挥发性有机物治理项目214个。京津冀区域在206家国控高架源全部安装自动监控设备的基础上，新增391个非国控高架源安装自动监控设备，监测数据实时上传，接受公众监督。
三是加强机动车环境管理。重型柴油车和高排放车辆为治理重点。京津冀区域在全面完成黄标车淘汰的基础上，今年已经累计完成22.2万辆老旧车辆淘汰任务，年底前再淘汰16万辆。北京市在全国率先开展在运出租车三元催化器更换工作，将在今年年底前全部完成。全面实施重型柴油车第五阶段排放标准，北京市拟于2017年1月1日起实施第六阶段车用燃油标准，大港石化、华北石化等5家炼化企业已具备生产第六阶段汽油的能力，相关销售企业将于今年年底前提前置换。
四是强化环境执法监管。对大气污染传输通道上的城市开展水泥、平板玻璃、钢铁企业专项执法检查，截至目前，共检查企业420家，对31家环境违法企业进行处理处罚，对8家企业实施限制生产，共计罚款455.5万。
各级环保部门还不断加大对环境违法行为的处理处罚力度，对35件案件实施按日连续处罚，对276起案件实施查封扣押，对42家企业实施限制生产，269起案件移送公安机关行政拘留，119起案件涉嫌刑事犯罪移送公安机关，案件总数较2015年度增加21%。
针对秸秆焚烧，加大火点卫星遥感监测频次，将秸秆火点监测期从历年的夏秋两季延长为全年；引入多源卫星遥感综合应用技术，提高火点准确判识能力，大幅度提高火点监测的精准度。2016年夏季，北京、天津秸秆焚烧火点数为0；河北火点数共64个，比2015年的174个减少110个，减幅为63.2%。
五是重污染天气应对能力大幅提升。建成京津冀及周边地区大气重污染过程应急管理决策平台，集成空气质量预测预报结果、应急预案启动情况、应对措施清单、企业活动信息和在线监控数据、热源遥感情况等环保大数据，提升大气环境管理系统化、科学化、精细化和信息化水平，重污染天气应对工作由过去“大水漫灌式”的减排方式转变为精准减排；
提高区域监测预报预警水平，8月1日起，全国空气质量空气质量预报信息发布系统实现京津冀13个城市空气质量3天AQI预报和10天潜势分析结果推送，京津冀区域10月底前全部完成国控监测点位上收，部分城市环境基础数据实现共享，进一步提高区域预报预警的精度和准度。
统一京津冀区域重污染天气预警分级标准，在年初京津冀试行统一预警分级标准的基础上，将执行范围扩大至京津冀地级以上城市和河南省、山东省传输通道城市，各地将在10月底前执行统一的预警分级标准，实现区域内重污染天气应对行动统一。
开展重污染天气应急预案修订，制定各级别预警减排力度底线，明确应急状态下不同行业减排措施的具体工艺流程和停限产设备。目前，北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州等城市已基本完成预案修订工作，京津冀其他城市预案修订工作也在加紧推进。
今冬明春大气污染治理重点：11月到明年2月，每月开展专项执法检查
另据凤凰网了解，针对今年冬天有可能出现的极端不利气象条件，环保部门将加快各项大气污染治理进度，抓好重污染天气应对，持续推进京津冀区域空气质量持续改善。
一是采暖季前确保完成散煤清洁化改造任务。督促各地抓住今年入冬前最后的黄金施工期，加快工程进度，进行集中攻坚；积极协调有关部门和国家电网公司，加快配套设施建设，完善电价、气价政策，确保在供暖季前完成今年“电代煤”“气代煤”任务，保障供暖用电、用气，实现绿色供暖。
二是研究实施重点行业错峰生产。在成功实施水泥行业错峰生产的基础上，研究采取焦炭、铸造等行业冬季生产调控措施，指导位于传输通道的相关企业合理安排生产计划，在不影响工业生产的前提下，尽可能减少冬季污染排放。实施工业污染源全面达标排放计划，排查并公布未达标工业污染源名单，限期达标排放。强化高架源监管，全面推进“散乱污”企业的清退。
三是强化环境执法监管。在今年11月到明年2月，每月组织开展冬季大气污染防治专项执法检查，公布一批不能达标的企业名单，及时曝光，挂牌督办，限期整改。利用卫星遥感手段，每日通报秸秆露天焚烧情况。对污染严重的城市，将进行常态化暗查，直接曝光违法的行为，采取约谈等方式，督促政府加大环境治理力度。
四是及时启动重污染天气应急。着力提升预测预报能力，每天推送3天AQI预报和10天潜势分析结果；督促各地加快出台重污染天气应急预案，提高措施的可操作性，推动区域重污染天气应急联动。利用激光雷达、卫星反演、数字模拟等高科技手段，提升重污染天气应对的针对性。强化重污染天气督查，督促各地及时启动应急预案，保障各项应急措施落到实处。实行网格分层管理，推动地方重污染天气应急抓早、抓“热点”。
