据了解，出生医学证明分为三联：家属持有，公安人口部门备份，卫生部医疗机构存根，存根需终生备查，终身责任追究。
县卫计局副局长朱孝军说，县卫生局从去年年底开始，查实有12本出生证的存根缺失，这意味着这些证件要么卖了，要么丢了，而存根缺失“不排除是为了毁灭证据。”
朱孝军表示，出生医学证明2014年之后为机打，即便存根丢失，也留有记录；邓文优卖证时间在2014年之前，当地申领的出生医学证明为手写，如果存根丢失，无法补发，也无法核验哪家医院开具。
据新京报记者查实，这些没有存根的出生证明几乎都被用来在福建省平潭县落户。
吴永波称，卫计局纪委找邓文优调查，邓称是每本100元卖的，但跟县纪委又改口说是600元一张。目前县纪委、公安局已成立联合调查组进行调查。
在邓文优被调查的同时，邵阳市隆回县卫计局一名科员刘鑫因贩卖出生医学证明被抓。
警方透露，一名广西籍中介先后帮很多来源不明的孩子开了证明，涉及内蒙古、北京、福建等多个地区，中介的上线是刘鑫。
8月17日，41岁的刘鑫向警方投案自首。8月18日，他因涉嫌变造、买卖国家机关证件罪被刑拘。
警方:平均每天发出一封公函
按照《中华人民共和国户口登记条例》规定，户口登记工作，由各级公安机关主管。
这些从医院流出来的证件，又如何通过了公安户籍部门审核的？
9月7日，平潭县北厝派出所一名户籍民警介绍，上户口只需持有父母双方身份证、户口本、出生证，带小孩来就可以了，“出生证靠肉眼识别，只要是真的就给上户。”
平潭公安局政治部李主任表示，公安机关在报户口时，只验证出生证是真还是假，资料齐全就行。而近年来大量来自外省的证件引起了警方的重视，公安部门就会向当地卫生主管部门发函，要求对方回函确认真假。
李主任说，经调查，来自贵州的出生证较多，平潭公安局因此对所有持贵州出生证的家长和孩子，都要求做血液鉴定，亲子鉴定。
公安部门俗称的“发函”机制来自于一份通知，2014年1月1日起，我国启用新版《出生医学证明》，国家卫生计生委、公安部关于启用和规范管理新版《出生医学证明》通知明确：户口登记机关发现可疑《出生医学证明》时，暂不予办理户口登记，将可疑证件送至当地县（区）级卫生计生行政部门或其委托机构进行真伪鉴定，并协调签发地县（区）级卫生计生行政部门或其委托机构对证件记载信息核查。
李主任称，公安部门向出生地医疗机构发函，是目前对于疑似问题证件处理的常用方式。
平潭县公安局户籍民警林雄弟介绍，公安通过的是比较传统的方式，邮寄信件。
他表示，最害怕的是假人真证，对一个医院出了很多证的要重点核查。此外，信息填写不完整、逻辑上有错误、印章不规范都会发函。
林雄弟统计，2015年，平潭县公安局针对问题证发函367份，发往全国各地卫生部门，平均一天一张，2016年截至现在已经发出255份，证实大部分是真的证。
但这些证所对应的人是否真正在当地出生，持证的孩子是否能顺利落户，平潭县警方未予回复。
专家:推行电子出生医学证明迫在眉睫
新京报记者注意到，出生医学证明自1996年启用以来进行了4次改版,强化了防伪功能，江西、河北、安徽、湖北、上海、吉林等多个省市已制定了本省的《出生医学证明管理办法》，但缺乏多部门共同制定的全国性的《出生医学证明管理办法》。
