原标题：山西交口监管部门被指顶风为盗矿撑保护伞
山西省吕梁市交口县康城镇上科庄村的数十村民，长期举报该县金龙煤业有限公司（后又注册为交口县桃花投资有限责任公司，亦是现用名。以下简称：金龙煤业）在该村盗采铝矾土。8月11日，吕梁市纪委通报，村民举报材料证据确凿、盗采行为及村民对其举报未被监管部门官员的及时、有效处理，导致上科庄等村至少被非法占地数千亩，已被查实的盗采数量就有近百万吨，案值数亿元。经调查，纪委处理了时任交口县国土局局长冯建平、副局长刘俊平、国土局检察大队长冯智勇、安监局长冯鑫、安监局副科级干部温金锁、康城派出所所长李智强、康城派出所二级警司王帅、任兆伟等一批干部。
至此，该为此事承担责任的官员们虽然受到一定程度的处罚，盗采矿山案件也被认定属实。然而，接下来的事情让人更加瞠目结舌：金龙煤业在官员们受到处罚，而自己毫发无伤的情况下，却进一步变本加厉盗采矿山。
除了盗采矿山，金龙煤业负责人师保平长期被举报，其被举报的违法行为包括行贿当地及山西省的多名官员，非法买卖爆炸物品。这些举报虽未得到官方调查及回应，也能与师保平经营的金龙煤业无视禁令依然疯狂盗采的行为形成呼应。
金龙煤业被查实盗采但依然不停工
8月11日，山西省吕梁市纪委发布消息，今年以来，吕梁市认真贯彻落实全面从严治党要求，持续加大责任追究力度，以严肃问责倒逼责任落实。为进一步夯实管党治党责任，督促各级党委（党组）特别是一把手强化责任担当，将近期查处的5起落实主体责任不力被问责的典型问题进行通报。
经吕梁市多个主管部门联合调查，2011年至2016年1月，交口县下桃花耐火黏土矿（简称下桃花矿）在未办理土地手续的情况下，违法占用矿界内土地2627.71亩；越界非法占用土地937.93亩。其间，该矿在安全生产许可证过期的情况下，交口县安监局监管缺失，导致该矿仍间断性违法生产矿石96.38万吨。交口国土局在明知道该矿违法、非法占地的情况下，不依法履行职责，简单以罚代管，导致非法占地面积越来越大。交口县国土局、安监局这两个部门的多名责任人被处分。
吕梁市纪委的这一通报，将持续多年的对下桃花矿盗采铝矾土的违法行为的举报予以证实。下桃花矿位于交口县康城镇东北方向的上科庄村。该村会计姚醒龙等村民很早即举报称，2011年1月7日，交口县金龙煤业有限公司作为下桃花耐火粘土矿“代理人”，以甲方身份与上科庄村民小组的乙方签署“协议书”，约定采矿占地范围为乙方所属全部面积。
据说当时下桃花矿就隶属“中国铝业山东分公司（简称山东铝业），该矿全权委托金龙煤业负责下桃花矿的开采、经营管理。此后，金龙煤业就开始以山东铝业名义进行开采、施工。而实际上，金龙煤业无任何开采手续，其采矿行为属于违法的盗采行为。金龙煤业盗采时间长达四五年，目前上科庄村80%面积已经被采空，采空区原耕地无人复耕、管理，露出大面积石块。村民连续举报多年，不但未能阻止金龙煤业的盗采行为，姚醒龙等一些村民还遭到来自金龙煤业雇佣的黑恶势力的报复，人身遭到攻击，家中房屋被破坏。
村民质疑交口监管部门实为盗采保护伞
经过村民的举报，金龙煤业的盗采行为终于获得吕梁市主管部门的调查，村民的举报也被证实并非不实举报。但吕梁市纪委公布这一处理结果后，毫发无损的金龙煤业以更大的盗采规模向市纪委示威。受上科庄村民的委托，该村会计姚醒龙把村民拍摄到的金龙煤业继续盗采矿山的照片发到实名认证的微博上，予以公开举报，经网友转发，形成数十万的阅读量。2016年8月19日，姚醒龙给国土局局长王高打电话举报金龙煤业继续疯狂盗采矿山，并请王高局长看微博舆情；8月20日至9月16日，姚醒龙先后八次给王高发短信举报，请王高查处矿山盗采之事，给8月20日，姚醒龙给交口县纪委书记刘明山发短信，告知矿山遭到大规模盗采之事；8月21日，姚醒龙给安监局局长冯鑫打电话告知矿山遭盗采。从9月14日起，今日头条、腾讯视频开始疯传上科庄矿山遭到盗采的视频。时至9月17日，仍然未见盗采行动被交口县国土局、安监局处理。记者在下桃花矿看到，挖掘机不停的挖掘，矿石则被一车车运走。下桃花矿所在山体越来越被挖得满目疮痍。
姚醒龙等村民表示，金龙煤业无视监管部门禁令，顶风进行盗采，说明交口县国土局、安监局等主管部门并没有起到监管作用，对金龙煤业的盗采行为继续放纵，这实际是在起到了金龙煤业盗采的保护伞作用。此外，既然已经查实金龙煤业盗采国家资源，可能还涉嫌违法犯罪，但至今也没有见到交口警方对此进行详细调查，这也纵容了金龙煤业的盗采行为。交口县委县政府乃至吕梁市委市政府应该详细进一步详细调查，查清楚究竟谁在纵容金龙煤业无视监管部门查处，依然敢于顶风作案。
金龙矿业负责人频遭网络举报
金龙煤业被举报盗采长达四五年，吕梁市主管部门也查实，交口县安监局、国土局长期不作为，以罚代管。也就是说，这两个执法部门对盗采行为属于完全不作为。在被查处后，金龙煤业依然无视国家法律，顶着禁令继续疯狂盗采，其嚣张程度可见一斑。金龙煤业究竟有什么背景？
记者调查获悉，金龙煤业负责人名为师保平，在交口县从事过煤矿的开采，转而进行铝矾土矿开采。而网络上对此人的各类举报随处可见。网络上有帖子举报称，曾担任交口县委书记，后在吕梁市人大副主任位置上落马的郑明珠，与师保平关系密切。师保平与郑明珠之间很可能存在利益输送关系。2016年年初，48岁的时任交口县委书记徐宇平突然被免去县委书记职务，至今不知去向。知情人士称，师保平与徐宇平关系密切。极可能存在利益输送关系。
除了被举报向本县官员行贿，师保平还曾被举报长期非法买卖爆炸物品。举报人称，师保平确曾长期私开煤矿非法获利一个多亿，在此过程中，他勾结交口县相关官员，长期非法买卖爆炸物品。2015年7月3日，山西省纪委宣布，时任阳泉市委书记洪发科涉嫌严重违纪被调查。2016年2月，山西省纪委通报称，经查洪发科严重违反政治纪律，对抗组织审查；严重违反中央八项规定精神，接受公款宴请，违规出入私人会所。有知情人士称，洪发科出入的私人会所位于山西省太原市，经营人正是师保平。而2016年后，下桃花矿改称“中国铝业股份有限公司山东公司交口县下桃花矿”，“矿方”原法人张炳哲，同时任山东铝业阳泉铝矿法定代表人。师保平正是通过行贿洪发科，与阳泉铝矿建立联系，才使金龙煤业得以能表面披上中铝的“合法”外衣。
关于师保平的前述一系列举报，目前山西官方尚没有明确结论。但并不难看出，师保平的金龙煤业敢于顶着主管部门的禁令，继续大肆进行盗采，很难说这背后没有利益输送。这也是师保平旗下企业盗采行为能够长期游离于交口县政府监管范围之外的重要原因。（林毅）
来源：法制与社会
