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银行、学校、医院、黑客,谁出卖了你的隐私?(3)

2016-09-11 17:55:04  第一财经网 作者:秦夕雅 黄锦群    参与评论()人

在打击、治理电信诈骗的各个环节中,公安、银行和通信商是核心环节。

尤其是在互联网的生态之下,公共管理机构、行业、企业和个人紧密共生,信息保护涉及各类主体,任何一个组织不可能“单枪匹马”地与电信诈骗犯罪作战。

以上海为例,上海市公安局牵头组建上海市反电信网络诈骗中心平台,公安机关有关警种、商业银行、通信运营商、金融清算机构和第三方支付机构联合入驻,实行防范、打击、治理一体化运作的实战机制,对犯罪行为开展主动拦截和精确打击。

自今年3月底该中心平台试运行以来,已冻结涉案资金折合人民币7900余万元,成功劝阻潜在被害人3.5万余人次,全市电信网络诈骗案件案值同比下降20.6%。

8月31日在上海考察时,中央政法委书记孟建柱强调:“要进一步加强公安机关各警种之间以及公安机关与银行、通信等部门的协作配合,建立全国反电信网络诈骗工作平台,完善打击电信网络诈骗犯罪即时查询、紧急止付、快速冻结工作机制,跨界联动、合成作战,以快制快、精准打击,最大限度避免和挽回受害群众的财产损失。”

电信诈骗是典型的非接触性诈骗。作案地不断轮换,取款地亦不固定,增加案件侦破的成本和难度。

项立刚认为,不论对于政府还是企业而言,治理电信诈骗,关键就在把治理的成本降下来,效果提上来。如何降低成本,建立全国反电信网络诈骗工作平台是关键。这一平台应该由公安部门牵头,各部门、各省市共同参与,以期达到效果最大化、成本最小化。

根据公安部公布的数据来看,从2011年至2015年,全国电信诈骗案件数量从10万件飙升至约60万件。

严峻的电信网络诈骗形势下,相关专项打击行动也在加强。

2015年11月,由公安部、工信部、中宣部、中国人民银行、银监会等23个部门组织开展的打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动展开,并将延长至今年底。

其中,河北省丰宁县、福建省龙岩市新罗区、江西省余干县、湖南省双峰县、广东省茂名市电白区、广西壮族自治区宾阳县和海南省儋州市被列为第一批重点整治地区。

这一批重点整治地区被要求限期改变面貌,确保年内涉及本地电信诈骗案件同比下降90%以上,坚决拔掉一批地域性职业电信诈骗犯罪的“钉子”。

律师:个人信息保护的主管机关尚不明确

记者查询到的涉及侵犯公民个人信息罪案例来看,刑罚基本都在3年以下。

对此,段和段律师事务所合伙人刘春泉接受1℃记者访时表示,因为《刑法修正案九》去年11月才正式开始实施,并修改了个人信息罪名,修改后最高刑期由原来的一档三年以下,改为两档。

在过去,犯非法获取公民个人信息罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。

刑法修正案(九)不仅将“非法获取公民信息罪”改为“侵犯公民个人信息罪”,还同时提高了刑罚:

违反国家有关规定,向他人出售或者提供公民个人信息。情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

同时明确,违反国家有关规定,将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者提供给他人的,依照前款的规定从重处罚。

在刘春泉看来,由于《消费者权益保护法》、即将出台的《网络安全法》等多部法律都涉及到个人信息保护,但究竟哪个部门是主管的执法机关,目前尚不明确。可以预计的是,下一个十年中,个人信息保护将是中国互联网监管的法律新抓手,同时,也希望已经发生的悲剧能促进个人信息保护执法的更有力行动。

对于出台一部专门的《个人信息保护法》,学术界早有呼吁。

齐爱民表示,数据“裸奔”、公众没有安全感的根本症结在于没有出台一部专门的、系统的、全面的《个人信息保护法》。

国际上已经有60来个国家颁布了《个人信息保护法》,有成功立法例可资借鉴;同时,国内已经有一些列关于个人信息保护的法律法规。

齐爱民说,尽管国内已有多部法律涉及到了个人信息保护方面,但是相对零散的规定,不能发挥集合效应,也不能引起社会高度的重视。《个人信息保护法》是直接规范个人信息的处理的法律,既确认了信息主体的人格权,又确认了信息管理者的权利。从而定分止争,平衡复杂多变的社会利益关系。

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