原标题：京沪等18市试点认罪认罚从宽
昨天，十二届全国人大常委会第二十二次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了国防交通法，该法将于2017年1月1日起施行。决定免去杨传堂的交通运输部部长职务、任命李小鹏为交通运输部部长，王义芳、卢淳杰、田修思、周林和的十二届全国人大代表资格终止。
会议表决通过了全国人大常委会关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定，试点期限为两年，自试点办法印发之日起算。据悉，两高将制定试点实施办法，并完善量刑指南，避免同罪不同罚。
京华时报记者沙雪良综合新华社报道
□重点
嫌犯符合4条件将从简从快从宽
按照《全国人大常委会关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》，两高可以在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、西安开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。对犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
最高人民法院院长周强介绍，试点地区符合上述4项条件的犯罪嫌疑人和刑事被告人，将获得依法从简、从快、从宽处理；速裁程序适用范围扩大到三年有期徒刑以下刑罚的案件；犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经公安部或最高检批准，侦查机关可以撤销案件，检察院可作出不起诉决定。
试点办法将明确适用条件及幅度
9月3日提交人大常委会表决的表决稿根据人大常委会委员分组审议意见做了几处修改，并对两高提出了报备试点办法的要求。
试点目的方面，原决定草案表述提出“维护当事人的合法权益”，表决稿则在这句话之前增加了“确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正惩罚”。
在试点工作原则方面，表决稿增加了“维护社会公共利益，完善诉讼权利告知程序，强化监督制约，严密防范并依法惩治滥用职权、徇私枉法行为，确保司法公正”的表述。
表决稿还增加了要求两高制定试点办法的内容，要求“对适用条件、从宽幅度、办理程序、证据标准、律师参与等作出具体规定，报全国人民代表大会常务委员会备案”。
另外，2014年6月27日第十二届全国人民代表大会常委会第九次会议授权两高在上述地区开展的刑事案件速裁程序试点工作，也将按照新的试点办法继续试行。
□释疑
1 从宽有无适用范围？
最高人民法院刑一庭庭长沈亮解释，认罪认罚从宽跟刑法第67条所规定的自首从宽一样的，是指可以从宽，并不是一律从宽。刑法所规定的自首，并没有限定某一类案件可以适用，某一类案件不可以。认罪认罚从宽制度也是一样，没有特定的案件范围的限制。
沈亮说，认罪认罚案件必须要确保宽严有据、罚当其罪，避免片面地从严和一味地从宽这两种错误的倾向。从保障人权和确保司法公正角度，以下几类案件不适用：一是犯罪嫌疑人、被告人是属于尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；二是未成年人的犯罪嫌疑人和被告人，他们的代理人和辩护人对未成年人认罪认罚有异议的；三是犯罪嫌疑人、被告人可能不构成犯罪，以及有其他不宜适用的情形。对犯罪性质恶劣、犯罪手段残忍、社会危害严重的犯罪分子，其坦白认罪不足以从轻处罚的，也必须依法严惩。
