原标题：郭树清山东金改三年
三年后，山东的金融改革交出了一份漂亮的成绩单。
三年前的2013年8月7日，山东省政府印发《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，被业界解读为“山东金改22条”，推出一系列有力度的、系统性的改革措施。此时，郭树清上任山东省省长，并在其主导下力推金融改革。
山东省人民政府新闻办公室日前召开新闻发布会，首次公布了山东金融改革三年来的一份成绩单。《中国经营报》记者从山东省金融工作办公室（以下简称“山东金融办”）获得资料显示，三年时间，山东省金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2015年的3130.6亿元，增长了61.7%。
山东金融业增长61.7%，村镇银行数量居全国首位
山东省政府描述，三年来，山东以“金改22条”为引领，持续加大金融改革力度，全省金融业保持了持续健康发展的良好势头。而来自山东金融办公布的数据显示，全省金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2015年的3130.6亿元，增长了61.7%，金融业作为山东国民经济支柱产业的作用日益明显。
山东多名业内人士介绍，今年正值金改三周年，山东的这份成绩单显得颇为漂亮。2013年8月，山东省政府印发《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，正式启动全面探索金融改革。此时，郭树清任山东省代省长、省长不足半年时间，山东金改正是在其主导、力推下展开，并因此打上了“郭氏烙印”。
山东金融办主任李永健向记者描述，山东三年来坚持以服务实体经济为根本目的，全方位推进传统金融行业与实体经济协调发展。这份“金改答卷”内容显示，2016年上半年，山东省股票、债券直接融资达到2681.2亿元，同比增长57%。截至2016年6月末，全省上市公司达到259家，比2012年末增加15家；“新三板”挂牌企业从零发展到461家；齐鲁银行成为全国首家获批在“新三板”发行优先股的商业银行；今年上半年，实现保费收入1386.8亿元，同比增长40.69%。
“在全国率先以省为单位推行大病保险。”李永健称，覆盖近6700万居民，有效缓解了“因病致贫、因病返贫”问题。
推进地方金融改革是山东金改三年来的重点之一，当然，回报的一组数据也更为显眼。截至目前，山东省城商行分支机构已实现县域全覆盖；省内14家城商行资产总额达到1.26万亿元，是2012年的1.94倍。新型金融机构设立发展步伐较快，截至今年6月末村镇银行达到128家，居全国首位。李永健介绍，力争到2017年底，初步建立与山东省农业农村发展相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架。
不仅如此，2014年，山东向国务院上报新型农村合作金融改革试点工作方案并获得国务院同意，如今已是全国唯一新型农村合作金融改革试点省份。锐财经网分析师刘江远称，从该“金改”成绩单看，山东“改”出了更多个“全国第一”。
“如山东省在全国率先建立了地方金融监管体系等。”他介绍，其中还包括鲁证期货成为该省首家金融类上市公司；青岛等五市入选全国创建社会信用体系建设示范城市，数量居全国首位；开创省级地方金融监管立法等。
“结构和增量的差距”
与公布上述漂亮的成绩单几乎同步，山东出台了《关于金融支持实体经济发展的意见》（以下简称“意见”）。刘江远认为，此举与“山东金改22条”中支持实体经济相吻合。
“意见”称，要推动供给侧结构性改革，加强“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”金融服务，促进实体经济转型升级和持续健康发展。
李永健对此印证，山东金融改革的下一步，将全力推进金融领域供给侧结构性改革，促进金融服务现代化、便利化、普惠化。
他介绍，三年来，山东金改以服务实体经济为根本目的，全方位推进传统金融行业与实体经济协调发展。其中，以普惠经营为例，来自枣庄银行提供的资料显示，该行自2012年的10%年息，已降到目前的年息6.5%。
“近三年是山东金融业发展最快、最好的一个阶段。”枣庄银行副行长崔健在接受《中国经营报》记者采访时坦言，山东省政府金融政策上的引导，让银行受益，可加大支持地方经济企业力度，而企业反过来支持银行发展。
他称，山东银行业在金融改革中最为明显的变化之一，就是资产规模的扩张，如枣庄银行目前总资产192亿元，较2012年增幅为140.00%。
但李永健也直言，山东与自身相比，近年来进步的步伐较快，而与广东、浙江、江苏等地比较，差距依然很大。
他解释，山东由于“地盘儿大，人口多，加上过去的资源禀赋好”，金融的优势是总量和存量的优势，与上述金融发达地区相比，则是结构和增量的差距。
早在山东启动金融改革前，其经济总量位居全国前三，但金融业发展滞后。
刘江远表示，截至2012年年底，山东省金融从业人员仅占全省从业人员的2%，而浙江、江苏等省份金融从业人员的比例已经高达7%~10%，山东省金融业规模在全国只占20多位。
来自山东金融办一组公开数据显示，2012年，山东省金融业增加值占GDP比重4%，广东省同期的金融业增加值已突破3000亿元，占GDP比重为6.5%。
山东多名业内人士认为，金融作为经济核心，郭树清当时将其确定为山东经济发展的突破口。
刘江远分析认为，山东金融业已与上述金融发达地区的差距在缩小，但差距仍然明显。
他举例称，山东全省14家城市商业银行，却有14个股权构成版本，同时股东成分也大不相同，银行规模普遍偏小，抵御市场风险能力差。
而此前媒体多次曝出山东全省城商行“成立金融控股公司，取得全国统一牌照，争取上市”的消息，如今仍停留在规划中。
