（四）加快推进直属事业单位改革，加强监督管理，切实解决机构重叠、人员臃肿等问题
1、积极推进解决直属事业单位机构重叠、人事和薪酬管理混乱问题。部党组认识到，人社部作为事业单位改革领导小组成员单位，应该带头落实中央《关于分类推进事业单位改革的指导意见》和国务院颁布的《事业单位人事管理条例》，深入推进部属事业单位改革发展。人社部是由原来的人事部和劳动保障部合并而成。两部合并时对信息中心、机关服务中心、出版社等单位进行了整合，但对部属科研院所、培训机构、报社等单位没有及时进行整合。针对巡视意见指出的问题，部党组成立3个专项工作组，分别由党组成员牵头，专题研究解决部属科研院所、培训中心、新闻单位的职能配置和机构设置问题。关于直属事业单位22家，其中科研院所6家，培训中心4家，报社2家，职能交叉问题，下决心进行整合。将劳科院、劳科所、工资所、国际所、社保所5个正局级单位整合为1个正局级单位，按程序报中央有关部门审批。整合之后保留2家科研机构，即中国劳动保障科学研究院和中国人事科学研究院。前者主要承担劳动、就业、社会保障等方面的理论、政策及应用研究，后者主要承担人事行政和公共管理理论、政策及应用研究。整合培训机构，将教育培训中心和社会保障能力建设中心2个正局级单位合并为1个正局级单位，主要负责劳动、就业、社会保障等培训工作。军转中心主要承担中央单位军转干部培训及部分自主择业军转干部培训服务等工作，待下一步随有关改革一并考虑。保留高培中心，主要负责公务员、专业技术人员继续教育培训工作。考虑到中央已部署中央国家机关培训疗养机构改革，我部的培训机构整改工作将按照中央统一要求一并进行。将两家报社职能重新予以界定，避免职能交叉。考虑到两家报社的宣传内容、服务对象、引导领域、读者覆盖面和发行范围、业务指导机关及采编队伍都存在较大差别，因此继续维持两个报社独立运行体制，进一步明确两个个报社有关职能：中国人事报刊社主要从事组织工作和人事人才领域的宣传报道，着重宣传党和国家关于组织工作和人事人才工作的方针政策；中国劳动保障报社主要从事劳动就业和社会保障领域的宣传报道，着重宣传党和国家关于劳动就业和社会保障工作的方针政策，发布有关社会保障和改善民生方面的新闻。关于事业单位官多兵少问题，结合部属科研院所、培训机构整合工作，科学设置事业单位内设机构和司、处级领导职数，处以上干部人数将相应减少，逐步解决官多兵少的问题。关于事业单位工资名目繁多问题，将进一步规范薪酬管理。对部属事业单位工资收入情况进行了集中摸底调查，在此基础上研究提出了整改措施。保留并规范合规的工资项目，取消自设不合规工资项目，纠正超标准发放项目，同时，逐步缩小部属各事业单位之间的收入水平差距。待中央事业单位绩效工资政策正式出台后，再根据有关要求，统一规范部属事业单位工资收入项目，调节收入分配水平。
2、健全直属事业单位党的领导体制机制，切实发挥党委的政治核心作用。部党组认识到，部属事业单位是我部的半壁江山，在服务人社中心工作方面具有重要作用，加强事业单位党的领导、健全事业单位党的领导体制机制、充分发挥事业单位党委的政治核心作用，是部属事业单位健康发展的重要保证。必须针对突出问题，采取有力措施加以解决。关于部党组没有按照中央《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》要求，结合实际研究制定贯彻落实实施意见，直属事业单位党建工作责任制不落实问题，部党组组织力量，在深入调研的基础上，制定印发了《关于加强和改进直属事业单位党建工作的实施意见》，从总体要求和目标任务、明确事业单位党组织职责定位、健全党的领导体制机制、增强党组织创造力凝聚力战斗力、落实党建工作责任制等5个方面做了明确规定。关于事业单位党委领导班子配备缺乏统盘考虑、随意性大的问题，部党组明确，事业单位党政主要负责人原则上由一人担任，党员人数多、工作任务重的事业单位可配备专职党委书记。党政主要负责人由同一人担任的，配备专职党委副书记；党政主要负责人分设的，党委书记兼任行政副职，党员行政主要负责人兼任党委副书记。事业单位党委应成立纪委，纪委书记由专职党委副书记兼任。要求专职党委副书记把主要精力放在抓党建工作上，切实履行好应尽职责，认真抓好党建、人事、群团等工作，原则上不分管业务工作，坚决纠正“专职不专”问题。关于党委参与重大问题决策的议事规则缺失、多数党委会主要是传达上级会议、文件精神的“传声筒”问题，明确事业单位党委要发挥政治核心作用，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，与行政领导班子一起共同做好本单位工作。凡涉及本单位改革发展稳定和“三重一大”等事项，党组织必须参与决策。坚持党管干部原则，在选人用人中要发挥党委的主导和把关作用。各单位要结合实际，将党委参与“三重一大”决策的内容、议事规则和程序具体化、制度化，坚决纠正党委只是传达上级会议、文件精神“传声筒”问题。
