原标题：缅甸新政府首位访华的领导人为啥是她？
明天起，将有一名重量级的外国政要访问中国。
这名政要应该有不少人都熟悉，中外媒体对她的报道很多，影视巨星杨紫琼主演过讲述她一生坎坷经历的传记片。
想必很多人已经猜到了，没错，她就是昂山素季。
昨天，外交部发言人陆慷宣布，应国务院总理李克强邀请，缅甸联邦共和国国务资政昂山素季将于8月17日至21日对中国进行正式访问。中国领导人将同她举行会见、会谈。
外事儿（微信ID：xjb-waishier）注意到，昂山素季是今年3月缅甸新政府成立以来首位访华的缅甸领导人。
自从在新政府中任职后，昂山素季收到美国、日本等多个国家的访问邀请，但昂山素季最终决定先访华再访美。
国务资政
昨天外交部的消息出来后，很多人注意到了昂山素季此次访华的头衔——国务资政。
去年11月，昂山素季领导的民盟在大选中获得压倒性优势。但缅甸宪法规定，总统本人、父母、配偶、子女等不得有外国血统或外籍，已故丈夫和两个儿子都是外籍的昂山素季因此无法出任总统。
但这并不能削弱昂山素季在缅甸的地位。
今年3月，缅甸举行新政府宣誓就职及总统权力交接仪式。在新一届政府中，昂山素季同时担任外交部、总统府部、电力和能源部4个部的部长（新政府一共设有21个部）。
一人身兼数个政府部长，这在全世界都极为少见。
4月初，缅甸联邦议会通过相关法律，昂山素季成为国务资政。在缅甸国家领导人排序中，国务资政仅排在总统之后。
社科院东南亚问题首席研究员许利平告诉外事儿（微信ID：xjb-waishier），国务资政相当于总理的角色，昂山素季以国务资政的身份出访证明其在新政府中的重要地位。
在昨天的外交部记者会上，陆慷在答记者问时也提到，昂山素季在缅甸国家机构职位礼宾排名中在总统之后，其他领导人之前，因此根据上述情况和中方礼宾习惯，并参考昂山素季已有出访实践，经双方沟通，中方请李克强总理邀请昂山素季国务资政来访并主持会谈。
实际上，国务资政并非缅甸的首创。同处东南亚的新加坡就早设有这一职务。如2004年李显龙接任总理后，他的前任吴作栋（上图）转任国务资政一职。2011年5月，吴作栋宣布不再担任这一职位，转而受聘为新加坡荣誉国务资政。
出访选择
外事儿（微信ID：xjb-waishier）梳理公开资料发现，在新政府中任职四个多月，昂山素季在国际舞台的露面并不多。
5月6日，昂山素季以国务资政兼外交部长的身份随缅甸总统吴廷觉出访老挝。
6月1日，昂山素季出席在泰国曼谷召开的世界经济论坛东亚会议。这是她在新政府中任职以来首次出席国际会议。
6月23日开始，昂山素季对泰国进行了为期三天的访问。值得一提的是，昂山素季的出访是受泰国总理巴育邀请的，出访身份是国务资政。
7月24日至27日，东亚合作系列外长会在老挝首都万象举行，昂山素季作为外交部长出席了会议。
也就是说在这四个多月中，昂山素季的足迹未离开过东南亚。此次出访中国，将成为她新政府中就职后访问的首个大国及非东盟国家。
昂山素季为啥选择中国？此前有消息称，日本、美国等多个国家都曾向她发出过访问邀请。
厦门大学南洋研究院缅甸问题专家范宏伟对此表示，昂山素季先访华再访美凸显缅甸更重视邻邦外交。昂山素季此前在接受中国媒体时就表示，中国是缅甸邻国大国，而具体到边境安全、跨境治理等问题上，域外大国是鞭长莫及。
再往前看，中国成为昂山素季首次出访的大国并非无迹可寻。
今年4月5日至6日，受昂山素季的邀请，中国外交部长王毅访问缅甸，成为缅甸新政府接待的第一位外长。
7月8日，中国国家安全部部长耿惠昌访问缅甸，并与昂山素季进行了会面。据缅甸媒体报道，也就是在这次会见中，耿惠昌向昂山素季发出了访问邀请。
8月10日至14日，也就是在昂山素季出访前两天，中联部部长宋涛率团访问缅甸。据新华社报道，昂山素季和宋涛谈中缅关系、谈党际交流、谈治国理政经验、谈双边务实合作，话题越谈越广，互信越叙越深，转眼已经一个多小时，交流气氛仍热烈友好，笑声不断。
访华议题
昂山素季此次访华将会谈及哪些议题？与哪些人见面？
外事儿（微信ID：xjb-waishier）注意到，在昨天陆慷的介绍中，昂山素季访华期间，中国领导人将同她举行会见、会谈。此外，昂山素季还将赴其他城市参访。
不过除了李克强总理外，陆慷并未提到她还将和哪些领导人会见，也未提到她会去哪些城市参访。
去年6月10日，昂山素季以民盟领导人的身份访问北京。当时她和习近平、李克强都进行了会面。至于参访城市，除了北京外，昂山素季还去了上海和云南。
许利平对此表示，通过出访争取更多投资是昂山素季的主要目的之一。缅甸目前基础设施比较落后，而且改革也处于起步阶段，这些都需要向中国借鉴经验。
据媒体报道，昂山素季去年在访问上海时就对上海市委书记韩正感叹，上海取得如此巨大的经济成就，在社会发展领域必然有着自己的成功经验。
“昂山素季可能会去中国一些开发区参访。缅甸迫切需要学习经营经验和中国模式，缅甸现在搞迪拉瓦经济特区以及中缅皎漂经济特区。而且民盟首次执政，需要学习经济建设方面的经验。”许利平说。
密松电站问题也是媒体关注的焦点之一。
密松水电站位于缅甸伊洛瓦底江干流上游，于2009年12月开工建设，由缅甸电力部、中国电力投资集团、缅甸亚洲世界公司组成的合资公司投资建设。
2011年9月，时任缅甸总统吴登盛突然致函议会，单方面宣布在其任期内搁置密松水电站项目。而在此之前，吴登盛还曾两次视察水电站，并对项目的推进情况表示满意。
搁置近4年后，本月12日，缅甸方面宣布成立“伊洛瓦底江-密松流域水力发电站项目审核委员会”，旨在有效地审核包括密松项目在内的克钦邦水力发电站。
许利平告诉外事儿（微信ID：xjb-waishier），这是一个好的开始，毕竟中资企业已对该项目投入了大量资金，不能不了了之。这也将成为展示缅甸新政府是否保护外国投资的一块试金石。
不过范宏伟强调，中缅之间一些议题很复杂，比如像密松水电站项目，不太可能指望一次来访就全部解决。
