“小小村主任，贪腐过亿元。”这是《经济参考报》记者近日在陕西西安发现的一个基层“巨贪”案例。近年来，在纪检和检察院等反腐部门查处的违法违纪案件中，地方涉及村官腐败的案件呈逐年上涨趋势，涉案金额屡创新高，且腐败花样不一，折射出惩防基层“蝇贪”治理之迫。
村干部贪腐过亿两委会“沦陷”
东滩社区是西安市南郊一处城中村社区，由原东滩村村委会改制而来。2014年底，社区主任于凡因为巨额贪腐被西安市雁塔区纪委立案调查。这一案件始于2011年东滩村的改制。当时，东滩村被纳入城中村改造范畴。为保障失地农民权益，按政策村里留有130亩生活依托地，村委会可主导开发，利益由村民共 享。
自30多岁在换届选举中当选村主任后，近10年经营，于凡把持了东滩社区的大小事务。土地开发，首先要选择开发商。于凡以土地开发权为筹码，向开发商提出“进贡”要求，谁同意就给谁。
在纪检机关的调查中，于凡这样交代：“村里的生活依托地不需要招拍挂，开发商可以省去很大一笔买地资金。当时西安楼市一路看涨，很多企业都盯着这块地，在这儿盖楼，只需给村民补偿一部分房子，剩余部分转手就能赚一个亿。”
“开发商在这块地上获利更大，我要点好处费是应该的。”于凡说，土地所蕴含的巨额利益，让他觉得有了与开发商讨价还价的资本。在与多家开发商洽谈后，于凡向一家开发商索要到5000万元巨额好处费。
在同开发商签订合同时，于凡再次提出，必须将价值数千万元的部分工程交给自己承揽，且费用远高于市场价格。之后，他再将工程转包出去，攫取巨额利润，涉案金额累计高达1.2亿元。
雁塔区监察局工作人员说，这起案件涉案人员级别低，一次性索贿金额却如此之高，令纪委办案人员大为震惊。今年3月，经雁塔区纪委研究决定，于凡被开除党籍，移送司法。为了减少阻力，于凡还曾怂恿开发商通过赠送干股、帮助偿还借款、直接给付现金等方式，贿赂社区党委书记及两委会全体干部，让他们和自己成为 “一条绳子上的蚂蚱”，村两委会8名干部集体“沦陷”，被立案审查。
地头蛇贪心不足症结何在
“我的地盘我做主”，在于凡身上表现得尤为明显。东滩村一些村民说，于凡平时为人比较霸道，在村里说一不二，没人敢挑战他的权威，就连党支部书记都要“让他三分”，基层党组织几乎被他“架空”。
“基层社区村组干部职务虽小，但权力不小，特别是近年来在新城建设、旧城改造等领域，涉及投资金额大、工程项目多，面对巨额利益诱惑，往往铤而走险。”雁塔区纪委宣教室负责人赵澎涛分析说。
记者还发现，村干部贪腐现象，尽管程度不同、手段不同，近年在基层却有一定普遍性，有的甚至存在“延续性”。去年陕西省延安市纪委查明，延安市吴起县白豹 镇许岔村原支部书记张生有违规为家属和他人办理低保，在管线建设工程中收取好处费；伪造学历证书取得村医资格，骗取村医补助金。许岔村原党支部书记许宪 银，挪用征地补偿款。许岔村原党支部书记刘胜宝，现任党支部书记史纪昌等人，在本村管线工程中收受好处费。
“为什么一些基层干部，尤其是村干部会出问题？说到底和个人的素质分不开，在很多方面没有严格要求自己，没有真正把自己看作人民群众的公仆。”陕西省石泉 县池河镇党委书记胡先武说：“加之前几年监督、管理也不到位。有的人就认为，当村干部划不来，要么就利用手中的公权，多少要捞回来一点。”
