一些民企负责人表示，在经济进入下行通道时，资本对营商环境的敏感度会大幅提升，一桩“小”事都会成为压倒它们投资计划的最后一根稻草。
企业遭遇“JQK”、人才“孔雀东南飞”、科技成果“墙里开花墙外香”……这些并不是辽宁独有的问题，但在当前却表现得比较突出，也就成了投资的“拦路虎”。
“我们企业感到，有的政府部门比较任性，不诚信，这是投资环境的大问题，”辽宁格瑞自动化设备公司总经理张若曦说，政府多补位、少越位，投资才会安心。
不可回避的是，发生在辽宁的重大腐败案件，对投资环境造成严重破坏。辽宁省工商联主席杨冠兴说，随着正风反腐的大力推进，构建“亲”“清”新型政商关系步伐的加快，资本的信心很快会回来。
“三稳三进”——辽宁经济靠什么打赢翻身仗
爬坡过坎，滚石上山，就不会是“春风得意马蹄疾”的畅快，必然要经历“雄关漫道真如铁”的艰辛。
采访中，不少辽宁的干部群众认为，辽宁上半年的经济状况，有一定的必然性，既不必惊慌失措，也不能任其“自由落体”。需要采取更有力的措施，稳中求进，变中突破：
——在稳住增长的同时，结构调整要大力跟进。
采访中，许多基层干部表示，辽宁当务之急是要遏制投资下降的趋势，防止对经济产生伤筋动骨的损害。
从2014年《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，到今年《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，党中央和国务院为东北谋划了一批重大生产力布局项目。
此外，国家还在制订东北地区产业发展指导目录，设立东北振兴产业投资基金，这将对稳增长发挥关键作用。
然而，稳增长并不是单纯的加投资，而是既要保障合理有效，更要注重结构调整和转型升级。否则不仅市场不会接受，从长远看也不会真正稳住经济的基本面。
记者在沈阳、大连、鞍山、抚顺等地采访中，看到政府部门都忙着招商、落项目，几位市长在接受记者采访后，紧接着都是会见客商。在沈阳中德（沈阳）高端装备制造产业园，管委会常务副主任李宝军说，虽然他们渴望投资，但是也是有选择的。他们已累计吸引德资项目144个。
“就像治理雾霾不能等风来，做企业不要等待市场好起来。”抚顺特钢（6.900， 0.10， 1.47%）公司常务副总经理刘振天说，我们要有清醒头脑，即使好起来，也不会是大路货的市场，而是高精尖的市场。“不调结构，就没出路。”
“辽宁要规划新的投资载体，引导投资流向新增长行业中去。”国家发改委宏观经济研究院研究员高国力说，这样才能逐步改变经济发展易受到市场变化冲击的脆弱性。
——在稳住民生的同时，改革创新要加快推进。
面对严峻的经济形势，必须稳住民生大局，加快改革创新的步伐。
辽宁省发改委、财政厅等部门负责人表示，今年将确保民生支出不降低或继续提高，将确保25万建档立卡贫困人口的脱贫攻坚如期完成，确保不出现拖欠工资、养老金现象，防止经济下行压力传导到民生领域。
面对困难，辽宁必须用改革的“进”，才能真正实现民生的“稳”，增强发展的信心。
从上半年看，供给侧结构性改革大潮已经涌起。
上半年，辽宁化解煤炭产能350万吨，钢铁产能210万吨。年内将确保完成煤炭1327万吨、钢铁602万吨的去产能任务。
针对部分民企反映的营商环境问题，辽宁省委省政府最近在部署下半年经济工作时，强调把软环境建设摆在更加突出的重要位置，以强有力的措施和实实在在的办法，着力解决影响投资、营商等软环境的突出问题。
