“海上航行自由是一项国际法原则，但航行自由与无害通过不应违反沿海国对领海、专属经济区及大陆架享有的主权权利及管辖权。”最高法相关负责人说。
同时，司法解释提高了涉海非法捕捞的定罪标准，规定非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上，非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上等情形的，认定为刑法中的非法捕捞“情节严重”。此外，司法解释还对刑法中非法采捕、收购、运输、出售珍贵、濒危水生野生动物“情节严重”和“情节特别严重”的具体情形进行了规定。
“对于偷越国边境罪、非法捕捞水产品罪等罪名的定罪量刑标准，我国此前作出的规定主要针对发生在陆地或内陆河流、湖泊的犯罪行为。”最高法相关负责人说，“针对偷越陆地国（边）境行为作出的规定，难以适用于从海上出入我国的行为。海上与河流湖泊捕捞也不一样，所以需要适当提高涉海非法捕捞的定罪标准。”
保障海上依法行政 鼓励渔民合法经营
记者了解到，司法解释对无证捕捞情节严重的认定标准、对涉渔“三无”船舶可否采取强制措施等问题均作出了详细规定，一方面为我国海上渔业执法提供司法保障，另一方面也保证我国海洋行政执法工作始终依法合规。
据介绍，目前我国管辖海域涉渔违法行为主要表现在无证捕捞、非法猎捕珍稀水生动物等。违法作业渔船中大部分属于无船名、无船籍港、无船舶证书的“三无”船舶。一些渔船还非法进入邻国管辖海域盗采红珊瑚等珍稀濒危海洋生物，给我国国际形象和外交大局造成恶劣影响。
最高法相关负责人表示，针对这种情况，此次出台的司法解释对渔业法规定的无证捕捞“情节严重”司法审查标准作出了规定。对尚未下水作业的涉渔“三无”船舶，支持渔业执法部门采取禁止离港、指定地点停放等强制措施。对所有人不明的涉渔“三无”船舶，支持执法机关在无相反证据的情况下，将现场实际负责人或直接负责人认定为违法行为人。
同时，司法解释还将故意遮挡、涂改船名、船籍港等八种情形纳入渔业法规定的无证捕捞“情节严重”范围，将其作为人民法院审查的重点，以解决司法实践中遇到的问题。
“司法解释专门规定，无证从事海上捕捞作业，因船舶碰撞、海洋污染等民事侵权纠纷，主张收入损失的，人民法院不予支持，以此引导从业者合法经营。”最高法相关负责人说，“不过，对无证捕捞者的直接财产损失，如受损渔船渔具的重置、修复费用等，受害人请求予以赔偿的，不受本条规定的影响。”
