原标题：网约车获合法地位 纳入监管许可经营
新京报讯 （记者郭超）昨天下午，“专车新政”发布，今年11月1日起实施。新政承认了专车的合法性，这也是我国首部网约车监管法规。
昨天下午，国新办召开新闻发布会，正式公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《管理暂行办法》）。
根据新规定义，市场上这些专车运营统一称为网约车，与传统的巡游出租车统筹发展。交通运输部副部长刘小明介绍，新规明确网约车的合法地位，以及平台公司应承担的承运人责任、具备的营运条件和规范经营行为的要求，支持网约车平台公司不断创新规范发展。
网约车平台注册程序简化
值得关注的是新政对网约车经营者以及车辆实施许可管理，经营者应当承担承运人责任，具备线上线下服务能力，车辆和驾驶员都要符合一定的资质和条件。
新京报记者发现，与去年10月10日公开征集意见稿相比，虽然都执行许可管理，但许可门槛和程序都有所放宽。
征求意见稿之后争议很大的专车平台在哪运营就要在哪注册登记这项调整，新政规定，网约车平台向省级通信主管部门申请备案以后，就可以在全国开展业务。
对车辆和驾驶人的申请条件也进一步简化，只要符合相关安全标准，向当地交通主管部门和平台申请，就能获得运营资格。
焦点1
私家车有合法途径转为专车运营
新政还规定，专车车辆不用变更为出租车性质，而是新增设了一个预约出租客运性质，相应地也调整了网约车报废限制。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
发改委综合运输研究所主任程世东介绍，这个规定的调整主要还是考虑乘客的安全，为了让运营车辆保持一个良好安全的车况。如果是说车辆状况不够安全了，就退出了，如果你车辆不做运营了，8年以后还能开，那也不影响自己使用车辆。
对于备受关注的私家车能否从事专车运营，新政也给予了明确。私家车只要符合相关条件，并履行相关法定程序后就可以从事网约车运营。
新政规定，符合条件的车辆，应在公安机关登记为预约出租客运，并取得服务所在地出租车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车运输证》才能开展服务。
私家车符合标准可转为网约车运营
根据新政，私家车必须按照规定条件和程序转化为网约车开展运营服务。这是否意味着专车运营完全向私家车敞开了大门？
从政策本身来看，只要满足三项基本条件，即7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关要求，在此基础上，服务所在地出租汽车行政主管部门可结合本地实际情况确定车辆的具体标准和运营要求。符合要求的可以在公安机关登记为预约出租客运，并取得《网络预约出租汽车运输证》。
交通专家徐康明表示，这个表述并不是指私家车就可以堂而皇之地从事运营，在满足部令的基本条件后，要依法通过程序将车辆转为运营车辆，才有可能满足专车运营的条件。
各地政府主管部门还要根据当地情况制订相应的门槛。“包括车辆的条件，车辆性质，都会有更细致的规范，也许有的地方就根本不允许私家车接入平台运营。”他说，这项内容在部令中只是有了一个最低的准入标准，这是一个框架性的要求。
