2016年二十国集团（G20）贸易部长会议本月上旬在上海圆满闭幕，会议发布了一系列成果，意味着G20杭州峰会取得了第一批重要早期收获。
G20杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”作为峰会的主题，并设置了“创新增长方式更高效”“全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”和“包容和联动的发展模式”四大议题板块。作为四大议题板块之一，“强劲的国际贸易和投资”在此次上海会议取得多项重要成果，这主要体现在以下“五个第一”方面。
其一，第一次发布了全球贸易景气指数。世界贸易组织（WTO）在会议期间首次发布全球贸易景气指数，就当前世界贸易的短期发展走向发布早期信号，为贸易政策的制定者和工商界提供更为及时的国际贸易信息，为决策者提供重要参考。该指数成为本次会议的重要成果之一，是一项值得称道的公共产品。
其二，第一次建立G20贸易投资工作组并批准了工作组的工作职责。这次会议决定建立贸易投资工作组，并批准了工作组的工作职责、合作范围和议事程序，定期向贸易部长和G20协调人报告工作进展。这将为G20更好地发挥全球经济治理作用、促进全球贸易投资增长提供稳定的机制保障。
其三，第一次发表了贸易部长共同声明。当前人们对全球贸易看法不太一样，有些国家的民众认为贸易带来了失业和贫富不均，贸易保护主义抬头。还有一些国家的民众存在反对经济全球化的情绪。WTO总干事阿泽维多日前表示，WTO预计2016年全球贸易增速为2.8%，这将是全球贸易连续第五年增速低于3%。这次发表的贸易部长共同声明，明确反对贸易保护主义，决定将不采取新的保护主义措施延长至2018年，坚定地推动全球贸易的复苏与发展。
其四，第一次批准《G20全球投资指导原则》（以下简称《指导原则》）。投资对促进经济增长的作用是非常巨大的，但是如何界定和规范国与国之间的投资关系，实际上没有统一的规则。这对于全球的投资流动不利，对世界经济的发展不利。G20成员中有发达经济体也有发展中经济体，他们的利益诉求各不相同，对制定一套投资规则的出发点和利益取向也各不相同。国际上试图协调制定出一套国际投资规则，但是这些努力都没有取得明显成效。这一次在G20贸易部长们的共同努力下，终于达成了一套非约束性的《指导原则》。这是朝向制定更广泛的投资规则迈出的第一步，具有长远的、战略的、全球建设性的意义。它表明发达国家成员和发展中国家成员能够坐到一起，就这一利益取向完全不同的议题进行磋商。
其五，第一次达成了《G20全球贸易增长战略》（以下简称《增长战略》），为促进全球贸易和经济可持续发展指明了方向。《增长战略》确立了降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制定贸易景气指数、促进电子商务发展、推动贸易与发展等七大合作支柱，并提出针对性的行动方案。在降低全球贸易成本方面，G20贸易部长们承诺今年底前G20成员全部批准《贸易便利化协定》，推动尽快实施《贸易便利化协定》，积极为发展中国家提供相关能力建设和技术援助，努力将全球贸易成本降低15个百分点。
在全球经济中有三大支柱：金融支柱、财政政策支柱、贸易与投资支柱。而贸易与投资这个支柱在G20中相对比较弱，急需加强。中方推动将贸易与投资摆上G20的议题，并在上述5个方面提出具体理念、行动计划和合作机制，这对实现G20杭州峰会主题，提高全球经济治理的针对性、平衡性和有效性发挥了重要的作用，并为峰会取得积极务实的贸易与投资成果奠定了坚实的基础。
（作者系中国国际问题研究基金会高级研究员）
