“我们对现在就业形势的基本判断是总体平稳。渐进式延迟退休年龄对就业影响有限，对个人养老保险待遇也不会有大影响。”22日，在人力资源和社会保障部举行的新闻发布会上，新闻发言人李忠对就业、调低社保费率等社会热点问题进行了回应。
上半年就业形势总体平稳
将完善就业政策
李忠表示，上半年，就业形势总体平稳。1月-6月，全国城镇新增就业717万人，完成全年目标任务的71.7%。二季度末，全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平。
“现在就业形势总体平稳是受益于整个经济增长处在合理区间。”李忠表示，上周在国新办国家统计局的新闻发布会上也公布了我国GDP增量6.7%，经济增长仍然处在合理区间，各项改革举措不断推出，经济结构不断优化，就业政策也在持续发力。受益于这些因素，对现在就业形势的基本判断是总体平稳。
首先，从就业核心指标或者关键数据来看，1月—6月全国城镇新增就业717万人，完成全年目标任务71.7%；从城镇登记失业率来看，二季度末为4.05%；从全国31个大城市城镇调查失业率来看，6月份的数据是5%。这些就业核心指标或者主要指标都说明就业总体是稳定的。
同时，从重点群体来看，各地都在积极稳妥推进化解过剩产能中的职工安置工作，从部分已经启动的地区来看整体平稳。从高校毕业生就业的情况来看，今年和去年同期基本持平，应该说目前高校毕业生就业总体稳定。
“当然，就业确实面临新情况、新问题，压力也很大。比如一些传统行业用人需求在持续下滑，有一些行业企业减员压力也比较大，特别是化解过剩产能，还有高校毕业生的数量，这方面压力都还是比较大的。”李忠说。
他表示，现在经济发展总体在合理区间，而且经济结构也在不断优化，就业方面还会有一些新的政策出台，重点关注就业人群就业，完善就业政策。同时人社部还会在创业方面有一些举措，对于职业培训方面也会加大力度，同时通过进一步关注就业形势和经济形势，防范各种风险，来确保兜牢民生底线。
延迟退休的大背景是人口老龄化
“延迟退休年龄政策在研究设计过程中，人社部用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对青年就业影响是有限的。”李忠表示，渐进式延迟退休年龄一直是社会各界高度关注的问题，渐进式延迟退休年龄政策的提出是基于人口老龄化这样大背景的。
据介绍，2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，而且老龄化程度还在持续加剧。
“在这种大背景下，怎么样有效地利用人力资源，怎么样来保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进，正是基于这样的考虑，人社部研究提出渐进式延迟退休年龄政策。”李忠说。
李忠介绍，在设计这个制度的时候有这样一些考虑：一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。三是预先公告，做好公示。
在谈及延迟退休会不会影响养老金的待遇时，李忠表示，基础养老金的确定有两个主要因素：一是缴费的基数；二是缴费时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率大。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。
“从个人账户养老金来说，主要影响因素是个人缴存额的多少和月除数（个人账户养老金计发月数）的多少。月除数随着年龄的增长而变小，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。”李忠说，总体来看，延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。
