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尽快落实负面清单,让民间资本真正“有门可进”

2016-07-19 06:00:51  人民政协报    参与评论()人

从国家统计局近日发布的上半年宏观经济运行数据来看,当前我国经济向好的基本面没有改变,但从数据中也看到民间投资出现了一路下滑的现象。“从2016年年初的增长5.7%到5月份下滑到3.9%,再到目前下降到2.8%,目前这个势头还在往下走,预计还有可能出现负增长的可能。”全国政协委员、中国民营经济研究会会长庄聪生不无担忧地说。

据了解,改革开放以来,民间投资一直在往上走,从2015年下半年却开始出现掉头向下的现象,从占全部投资的65%目前降到61.5%,这引起了各级政府领导以及专家学者的普遍关注。庄聪生分析说,目前民间投资下滑的主要原因是鼓励民间投资的政策法规不配套、不协调,落实不到位;同时民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受到与国企的同等待遇;而融资难、融资贵,社会负担重,一些干部不作为、不会为、乱作为以及地方一些政府失信等现象也客观存在,这些都成为了阻碍民间投资增长的一些因素。

庄聪生提出,最近几年来,政府对民间投资一直很关注,政策的导向上也一直保持着积极的态度。当下是我国出台鼓励民间投资政策最多的时期,但又是民间投资最低落的一个阶段,这应当引起我们的关注与重视。“我认为这里既有经济的原因,也有非经济的原因;既有体制机制的原因,也有政策执行的原因;既有客观环境原因,也有主观认识原因。这些因素相互叠加、共同作用,使民营企业政策获得感不强,投资安全感不高,办事便捷感不佳。”庄聪生对记者说。

因此,庄聪生提出三点建议:要继续解放思想,更新观念,从思想上真正破除所有制的歧视和偏见。如在融资问题上,应对国企和民企同等对待;此外需尽快落实负面清单,让民间资本真正“有门可进”。“我认为,很重要一点是我们在鼓励民间投资的思路上还需要调整,落实民间投资的平等待遇必须通过负面清单这种立法的思维来实现,对于限制或者民间投资暂时不能进入的领域,需要切实列出负面的清单来,其余的领域对所有的市场主体应该同等对待。”庄聪生表示。

要加快投融资体制改革,让民间资本、民营资本确实有钱可投。目前民间投资在实体经济投资上没有信心,除了制造业整体处在困难周期外,房地产以及虚拟投资领域的虚火也是重要原因。同时我国中小企业过度依赖间接融资,而利用债券股权手段实现直接融资却很少,显示出我们国家投融资的体制已滞后于经济发展需要,必须加快完善债券和股权市场。按照正常情况下,国外的中小企业融资80%来自直接融资,也就是来自股权市场的融资和债券市场的融资,只有20%来自金融机构,而我们恰恰相反。因此必须在投融资体制上加快改革,这样才能适应经济发展的需要。

要优化民营经济发展的环境,重振企业家信心。“一方面要稳定政策,对已经出台的政策一以贯之,对民营企业的扶持政策不能摇摆,这样才能打消企业家的思想顾虑和困惑;同时要落实国家的减税政策,严禁向企业乱收费,依法保护企业家的财产权和创新权益。”庄聪生最后建议说。

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