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文： 姜辰蓉
位于陕西北部的延安和榆林两市，石油、煤炭及各类矿产资源富集，曾因经济高速增长备受瞩目。然而近几年来，随着煤价、油价及主要能化产品价格的大幅下降，火热的陕北经济骤然降温，甚至是断崖式下跌，这将高度依赖资源的单一经济模式的风险暴露无遗。
民企陷入生存危机
陕西府谷，位于煤炭、镁等资源富集区，民营经济占到经济总量的三分之二，2013年府谷被确定为陕西“民营经济转型升级试验田”。这里规模以上民企有223家，其中绝大多数主营煤炭、能化产品。今年3月，府谷县工业经济局对全县387户工业企业调查显示，有22户企业停产，64户企业半停产。
府谷县金磊源铁合金有限责任公司负责人说，现在生产经营非常困难，价格上不去，利润几乎没有。“如果形势持续下去，企业也只能等着关门。”
随着煤炭、工业产品价格下行，近年银行开始大幅减少给府谷民企的贷款金额，致使许多民企雪上加霜，资金链处于断裂边缘。
府谷恒源煤焦电化有限公司董事长王乃荣说，自己是“府谷最大的困难户”。截至2016年4月，恒源公司的1000多名员工已经有11个月没领到工资了，企业欠薪3000多万元。
过去，当地民企中盛行“追求规模，盲目求大”的思维模式，不仅仅反映在能化项目上。在府谷县，经济高速增长曾带动当地房地产、商铺热销，一位当地老板一人就购置了县城一半街道的沿街商铺。“前几年商铺多火热啊，大家都看好，现在商铺都是关的多，几乎没有新开的。购买商铺的现在资金肯定都套里面了。”一位府谷当地人说。
政府财政步入困境
对陕西延安市吴起县来说，油价暴跌的影响非常大。吴起是“石油财政”，县内两个大型石油企业——长庆油田和延长石油吴起采油厂，占吴起财政收入的71.5%。作为革命老区，按照国家规定，吴起采油厂每吨原油要给地方政府缴纳550元的石油开发费，因此一个吴起采油厂的税费就占到县财政收入的53%。
吴起县财政局副局长张振华说，2015年第四季度至今，吴起采油厂一直拖欠石油开发费，累计已达6亿多元。“我们今年财政收入预算25亿元，石油开发就占到13.7亿元，如果这个来不了，我们就剩11.3亿元，这样的话光人员工资、社保两项就是9亿多元，支农补贴、教育、救济算下来也有3亿多元，这将近12亿元的刚性支出都会出问题。”
吴起县经济发展局局长贾治乾告诉记者，吴起经济和财政的石油依赖太大，在全国也是很严重的。“我们曾经测算过，吴起县的人员工资，1块钱里有0.86元来源于石油。我们的餐饮、服务等也都是依附于石油。石油不行了，别的税收也就不行了。”
县财政断崖式下跌，让很多当地工作人员感到不适应。“确定今年财政预算的时候，财政局的门槛都快被人踏破了，各部门都不希望自己计划好的项目被砍掉。但财政没钱，也是焦头烂额。”
“目前刚性的民生支出一分钱不能少，这是政府定下来的。”贾治乾说，在整个陕北地区，财政收入出现断崖式下跌，并非只有吴起县，横山、府谷、志丹等县，也出现不同程度的地方财政收入“缩水”情况。
破局需要“思维革命”
一些有识之士认识到，陕北需要一场真正意义上的经济转型，而这一切则要从思维的转变开始。
