原标题：北京治理大气还须用“超常规手段”
5日，中国工程院发布《大气污染防治行动计划》实施情况中期评估报告。评估报告认为，北京要完成2017年PM2.5年均浓度60微克／立方米左右的目标需付出更大努力，必须下决心采取超常规措施，并联合周边省市共同努力，才有望实现。评估工作组专家表示，这些“超常规”手段中，将包括北京南部四区及保定、廊坊两市在2017年内实现区域“煤改电”，京津冀区域划定“工业错峰生产区”等。
北京PM2.5明年降至60微克/立方米
2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，确定治理大气的十项具体措施，因此《大气污染防治行动计划》也被称为“大气十条”。
“大气十条”提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
2013年-2015年，北京PM2.5年均浓度分别为89.5微克／立方米、85.9微克／立方米、80.6微克／立方米。
评估报告指出，北京在“大气十条”实施的三年中，PM2.5年均浓度虽有明显改善，但要达到“大气十条”规定的2017年年均浓度降至60微克／立方米的目标，需要北京采用超常规手段，联合周边省市共同努力，才有可能完成这一艰巨的任务。
报告指出，优良天数和重污染天数的比对评估结果表明，降低大气PM2.5浓度年度平均值的关键是减少重霾污染天数。河北省（石家庄）之所以近三年来PM2.5显著下降28.7%（石家庄三年下降43.6%），主要是因为重霾污染天从130天减少到了50天左右；北京之所以PM2.5仅下降了9.9%，与重霾污染天数下降少密切相关。如果消除近三年平均每年48天的重霾污染，北京大气PM2.5年度平均值就可能达到60微克/立方米左右。
此外，季节数据评估表明，降低全年大气PM2.5浓度的关键是减少冬季燃煤取暖污染排放。报告建议，北京地区除了减少冬季南部“24地区”的散煤燃烧，还应协同周边杜绝、减少秋季秸秆燃烧。
北京将采取哪些超常规手段？
对于北京要完成2017年年均浓度降至60微克／立方米的目标，中国工程院“大气十条”评估工作组专家、中国工程院院士贺克斌表示，“光靠北京自己将无法达成，不采取超常规的措施，也根本不可能做到”。
据贺克斌介绍，为达到这一目标，今年5月下旬，环保部和京津冀联合印发通知，提出2016年至2017年京津冀大气污染治理强化措施。在重申60微克／立方米这一目标外，还对保定、廊坊等北京周边城市提出了具体的PM2.5年均浓度目标，“基本上都要下降20微克左右”。
“最核心的是治理散煤。”贺克斌表示，相关数据分析表明，春夏秋三季，京津冀区域PM2.5的主要污染源是工业，但是一进入冬季，55%左右的污染源来自供暖的散煤，所以治理散煤是核心。
报告建议，北京必须采取坚决措施应对秋冬季重污染的问题，重点破解冬季采暖燃煤散烧顽疾，针对北京城中村、城乡接合部地区以及南四区（丰台、房山、通州、大兴），采用煤改电和冬季特别电价等措施，解决冬季居民采暖问题。
贺克斌表示，同步实施煤改电的不仅有北京南四区，还有邻近北京南部的保定和廊坊两市。“基本上就是荣乌高速公路以南，包括了北京南四区及保定廊坊近8600平方公里的范围，在18个月内要全部完成煤改电。”贺克斌表示，这一措施的实施范围之广、时间之短、任务之重，将是一次超常规的尝试。
