近日，深圳两名女孩逛街被公安民警查验身份证，后被依法强制传唤的事件，引发公众关注。那么，从法理意义上，遇到警察查验公民身份证时该如何应对？公民是 否有拒绝查验的权利？如果没带身份证，会被警察“抓走”吗？针对公安机关查验身份证中公众关心的若干问题，人民公安报记者采访了中国政法大学法学院教授解志勇、中国人民大学法学院副教授王旭。
遇到警察查验，公民必须出示身份证吗？
专家说：法律没有授予公民拒绝警方查验的权利
解志勇告诉记者，在我国法律中，有没有明确规定公民可以拒绝执法机关的执法行为的情况呢？有。比如，行政机关及其执法人员在罚款的时候不出示省级人民政 府财政部门统一监制的收据之类的行为，法律明确规定相对人可以拒绝。但是，像这样由法律直接赋予公民拒绝行政机关执法的情况非常少，而且一般规定得都相当 清楚。而在公安机关查验身份证的执法行为中，法律显然没有授予公民拒绝被查验的权利。我国法律的基本立场是先假定执法是合法的，公民不得拒绝。所以，公民 应首先配合公安机关对身份证的查验，如果对公安执法有疑问，可以在配合查验之后，通过诉讼、复议、内部监督等渠道进行申诉。
王旭指 出，“我们必须把立法初衷和立法价值搞清楚。”既然聚焦“身份证查验”问题，就要回到基本的法治思维。身份证法的立法目的是什么？或者说，为什么国家要给 公民身份证？它到底首先是一种权利，还是首先是一种义务？我国身份证法的第一条就非常清楚地解释了为什么要确立身份证制度：第一是为了有效证明你的身份， 第二是保护你的权益，第三才是方便工作生活。
“所以，国家设立身份证制度的初衷，首先是为了在维护公共秩序时去确认你的身份。从学理 角度讲，这就奠定了公民要配合查验的法律依据。这和你钱包里有多少钱是不一样的。你钱包里的钱是你的权利，而你的身份证则是你配合国家确认自己身份的一项 义务。当然，在弄清公民身份的过程中，公安机关要规范执法，这是另一个层面的问题。”王旭说。
没带身份证，就会被“抓走”吗？
专家说：切莫把“处理”误认为“处罚”
如果没带身份证或者拒绝查验，会被警察“抓走”吗？针对这个问题，王旭告诉记者，部分人混淆了一个重要概念，“行政处罚”和“行政强制”是不同的。
“如果在公安机关依法查验身份证的情况下，公民拒绝出示不配合的，法律规定是把你按照程序分别‘处理’，注意，这里没有说分别‘处罚’。‘处理’这个词 意味着什么？公安机关强制带离你并不是处罚，它只是一种强制措施，它的目的不是约束你的人身来制裁你，而是为了进一步搞清楚你的身份状况。这是公众容易焦 虑的地方。立法者用的是‘处理’这个词，没有用‘处罚’，我们要尊重法律事实，而不要靠情绪去渲染模糊的法律印象。”王旭表示。
解志 勇则从执法机关查验身份证的目的方面做出回应。他指出，警察依法查验身份证的目的只是查明身份，而不是“找茬”。在维护公共安全和社会秩序的过程中，如果 为了“找茬”去查验身份证，反而增加了民警的工作量。事实上，在具体执法过程中，公民如果没有带身份证，还可以出示工作证、居住证、社保卡、护照等有效证 件，即使什么都没带，把公民身份号码如实告诉民警，民警也可以用“警务通”连接系统，查明人、证合一即可。
