此外，部分基层干部还存在“优亲厚友”行为。记者在采访中发现，一些地方在发放低保过程中，有基层干部利用手中的权力照顾亲属，大搞“人情保”“关系保”，搞“利益集团”。发放危房改造、农村改厕、义务教育阶段寄宿生生活补助等时，不从实际出发，对不符合条件的亲属，“创造条件”也要给亲属，对符合条件的其他群众却视而不见。
记者在安徽省金寨县采访了解到，该县白塔畈镇光慈村党总支书记王孝华存在违规办理低保、优亲厚友问题。经查，2009年至2015年3月，王孝华利用职务之便，违反有关规定为其父母办理低保，先后骗取低保补助款1.63万元。
扶贫公事成个别村干部“私家事”
由于村级民主监督不到位，扶贫公事成了个别村干部的“私家事”。记者在广西多地采访发现，依照申报扶贫领域资金的文件要求，申报人选需要首先经村民主评议、评审。但实际上，不少村没有做到民主决策，该开的会没有开，大多数是由村“两委”负责人说了算。一些惠民指标、扶贫资金安排等，少数村干部“私下一商量”就决定了，为暗箱操作、优亲厚友埋下隐患。
“国家的扶贫政策是真好，可底下的有些干部以权谋私，让中央的温暖打了折扣！”采访中，记者不止一次听到群众如此反映。
据了解，政策宣传不到位、村务公开不足，使不少群众对扶贫政策知之甚少，即使被侵害利益也浑然不知。《经济参考报》记者在贵州省三穗县滚马村村委会看到，村里的阳光民生监督公示栏十分老旧，“三资管理”“粮食直补”“项目建设”“临时救助”等分栏下一片空旷。
一些基层干部坦言，不少县级部门和乡镇党委政府，对惠民政策宣传不够，认为业务部门只需做好业务即可。在此情况下，原本规定明确、边界清晰的惠农政策，成了村组干部的“自由解释权”。
“许多案件其实没有多少‘技术含量’。”贵州省贵定县第三纪工委书记罗华说，但为何能得逞？一个原因是扶贫项目量大面广，政策宣传不到位，导致部分群众不知情。“以生态公益林补偿款为例，这本是国家生态保护的举措之一，在一些地方却成为说不清、道不明的糊涂账，甚至沦为村干部侵占的‘财源’。”他说。
虽然国家有关扶贫领域资金制度的设计相对完善，但基层却时常出现审查人员没有严格执行审核程序的情况。据了解，以低保金发放为例，一些乡镇往往仅有1至2名干部对全镇低保户的资料审核把关，由于人手少力不从心，导致低保户的受理、民主评议、入户调查等工作多由村干部一手包办，为后者贪污、虚报提供了便利。
江西省委第八巡视组巡视发现，在县、乡、村一级，扶贫资金监管缺失，乱象丛生。有的违规向非贫困户发放扶贫贷款贴息，有的财务制度执行不严格，有的实施扶贫工程项目不规范，有的骗取扶贫资金，部分基层干部在资金分配和使用过程中有以权谋私、克扣贪污、收受贿赂的情况。
与此同时，少数基层干部自我要求不严，工作不在状态，责任意识、服务意识淡漠，因玩忽职守、失职渎职导致的扶贫资金监管不到位屡有发生。广西武宣县扶贫办原主任覃圣巍任职期间，在开展贫困村重点产业开发项目工作中，没有认真履行工作职责，给国家造成63万元的重大经济损失。同时，他还利用职务便利为他人谋取利益，先后收受财物22.7万元。
村民怕报复“敢怒不敢言”
记者发现，在不少地方，迫于对基层干部的畏惧心理，群众对发生在扶贫领域的腐败现象往往“敢怒不敢言”，一方面纵容了腐败现象，另一方面也给办案机关查处案件带来困扰。
