原标题：镇政府给企业写“保证”违建获“一路绿灯”——内蒙古一起基层违建案例调查
新华社呼和浩特6月15日电题：镇政府给企业写“保证”违建获“一路绿灯”——内蒙古一起基层违建案例调查
供热站属违建，地方政府部门却“一路绿灯”默许；群众财产遭受损失，纠纷不断，镇政府却给企业开出荒唐“保证”。事情曝光后，供热站仅被处罚1万元，继续运营至今。
近日，记者调查发现，这起发生在内蒙古自治区赤峰市松山区哈拉道口镇的事例透出，一些基层政府法律意识淡薄，上级监管部门不作为，为违法企业撑起了“保护伞”。
供热站未批先建环评手续“迟到”近半年
哈拉道口镇哈拉道口村村民胡广新是当地养鸡大户，2013年鸡存栏约1万只，年收入近40万元。“2014年隔壁供热站开始施工后，每天要捡出300多个软壳蛋，死10多只鸡。每天损失400多元。”
质疑受到供热站影响的不止胡广新一家。周边养殖户反映，供热站装卸煤时，扬起的煤灰在村子里落得到处都是，不仅影响牲畜上膘，而且造成不少牛羊死亡。记者在现场看到，供热站距离最近的养鸡场仅有一墙之隔。供热站周边的房顶、道路和秸秆上都落了一层黑色的煤灰，羊鼻孔全是黑的。
对于村民反映的污染问题，赤峰天宫供热有限公司和政府相关部门均予以否认。哈拉道口镇副镇长马小冉说：“供热站实现集中供热，小锅炉没了，大气环境变好了。反映问题的只是少数人。”天宫供热公司董事长唐立军说，“平时也会死鸡，不能说死鸡多了就一定是企业造成的。我们是拿到了环评的。”
虽然对于牲畜死亡的具体原因，目前并没有明确说法，然而记者调查发现，供热站本身是未批先建的违建，并且环境保护措施并不到位。
相关证据表明，供热站是在村民举报4个多月后才补办的环评手续。通常情况下，为了防止煤灰被风刮起，环评要求煤在存放时要苫盖，运煤车要全封闭，但实际上供热站内大量的煤随意露天摆放，运煤车也是普通的翻斗车。煤车卸煤时尘土扬至半空，久久难散。
镇政府竟给企业写“保证”各部门“一路绿灯”
随着调查深入，记者拿到了一份签署于2013年12月3日的《热力集中供热站及区域供热项目建设合同》，甲方是赤峰市松山区哈拉道口镇人民政府，乙方是赤峰天宫供热有限公司。
合同显示：“甲方负责协调电力、水利、土地、规划、交通等有关部门为项目提供支持帮助”“甲方将全力协助乙方办理供热站建设工程所需的一切手续”“保证为乙方提供优良的建设环境……如遇个别家庭、个别人阻碍施工，镇政府保证会第一时间向上级有关部门协调解决”。
记者调查发现，有了这份“保证书”，供热站无论是前期的未批先建，还是后期的无证经营，都得到了乡镇政府的默许和上级监管部门的“宽容”。
2014年6月，接到举报的赤峰市环保局查证哈拉道口供热站没有办理环评手续后，曾责令其停止建设。随后赤峰市政府发现，不仅是没有通过环评，国土、规划、住建等部门的许可也都没有。但仅仅过了一个多月，供热站就强行复工了，此后除了环保局为其补办环评手续外，再没有任何部门出面阻止供热站施工或运营。
天宫公司非法施工和运营受到的处罚，仅是一张来自赤峰市国土局的1万元的罚单，其他部门对记者表示，目前还没有处罚企业的决定。甚至有的部门直到供热站运营了1年多后才发现企业原来是违法的。
