民间投资瓶颈知多少
来源：人民日报
作者：曲哲涵 欧阳洁 吴秋余
年初以来，民间投资在全社会投资中的占比出现了近10年间首次下滑。数据显示，1—4月份，民间固定资产投资增速比全国固定资产投资低5.3个百分点，占全国固定资产投资的比重降至62.1%，比去年同期降低3.2个百分点，比2015年全年降低2.1个百分点。
民间投资热情到底高不高？哪些“门”还没对民间资本真正敞开？如何让民间投资的资金来源更通畅？初夏时节，本报记者分别在北京、重庆、江苏、湖北等地进 行调查，探访多家民营企业，聚焦“民间投资卡在哪儿”。今天，我们刊发这组报道，期望引起各方关注，推动相关政策落地，打造公平营商环境，力促民间投资回 稳向好。
——编者
办幼儿园，3年拿不到“准生证”
一边是很多孩子一出生就要提交申请，排队等上两三年才能入园；另一边却是政策的门打不开，办幼儿园提心吊胆，上百万元投资随时可能打水漂
见到北京某民办幼儿园园长赵女士，她的口气有点生硬：“我不知道在扶持幼教产业方面有哪些政策，反正‘阳光’没照到我身上。”
“记者证、身份证都没用，除非你扫门上的二维码，证明你是孩子家长。”在幼儿园门口，本报记者比预约时间早到了半小时，被守卫拦在门外。规矩虽不留情 面，却让记者感叹这家民办幼儿园管理之规范。幼儿园租的是1000多平方米的商业用房，聘了20多名员工，房租和人工开支一年投入200多万元。
可就是这样一家有板眼的民办幼儿园，开张3年，至今仍没拿到“准生证”。赵园长说，这两年北京市对开办新幼儿园的政策以“新社区配套园”为主，原来的街 道社区不再做增量规划。由于申请不到“社区配套园”的办学资质，她只好注册了一家“教育科技有限公司”，打政策擦边球。她说不少民办幼儿园都没“准生 证”，管理部门对此态度暧昧，算是默认。
“前两年是赔钱的，今年终于能打个平手。现在离秋季招生还剩3个月，已经有几十个孩子预报名， 照这架势，明年该有盈利了。”赵园长在山西有名气，办幼儿园得了不少奖。3年来，她一直用山西的2家幼儿园利润养着北京这边。赵园长最担心的就是相关政策 变卦，那样前期几百万元的投入就打水漂了。
赵园长不理解：办幼儿园为啥还要分新小区、老小区？孩子无论住在哪儿，不都得上幼儿园吗？目 前北京幼教服务供不应求很突出，即使不考虑流动人员子女，现有的公办幼儿园加上社区配套园，无法满足市场需求。这个政策加剧了供需紧张，好多孩子都是一出 生就要提交申请，排队等上两三年才能入园。
“我们园里有几个孩子家住得远，得坐1个多小时地铁赶过来。家长老问我，什么时候能去他家附 近开分园？政府管好教学标准、食品质量、消防这些门槛就行了，为啥要限制幼儿园数量呢？”赵园长说，政策的门打不开，是民间投资的最大风险，叫人一直悬着 心，有时做梦都会被吓醒——万一哪天政策收紧，幼儿园被取缔了，这么多年的心血岂不全白费？
不仅仅是办幼儿园，其他民办教育也面临着困 惑。重庆新鸥鹏教育集团是一家发展20余年的民营教育机构，集团专升本办公室主任何大同说，一些政策不明朗，使许多民间资本对教育投入抱观望态度。比如， 如何划分民办教育机构的“营利”和“非营利”性质，目前政策没有明确标准，民间资本难以确定投资方向。而且，对民办学校的管理也没细分，不同投资规模、不 同学生数量、不同教学质量的民办学校都是一个政策标准，缺少激励和处罚机制。
