○成功防御南方十七轮强降雨深度系列报道之三
山洪灾害防治挽救生命于灾难之前
5月19日至20日，广西玉林市容县黎村镇。20小时内降雨量高达252.2毫米。山洪说来就来。
荣丰村全村百姓，在这场“生死时速”竞赛中跑在了山洪之前。20日上午10点，村支书黄显礼的手机收到县里的山洪预警短信，并随即拉响警报器通知村民转移。实际人口超过11万人的黎村镇虽受损严重，伤亡人数却是零。
5月8日湖南泸溪县石榴坪乡兰村的强降雨中，同样依托山洪灾害监测预警系统，乡里各级防汛责任人提前收到预警信息，将全部150余名村民转移至安全地点。事后看着洪水漫过公路大桥，村主任包太华说：“好在装了预警系统，老百姓才转移得这么快，要像以往，估计现在洪水上来了人都还没转移完。”对阵多轮强降雨，防治体系再次在与山洪的较量中胜出。
山洪灾害防治体系 筑起生命屏障
3月以来，我国南方地区已出现17轮强降雨过程。山洪灾害防治体系在雨中频频发力，凸显防灾减灾效益。国家防办新闻发言人张家团介绍，今年以来，全国共有10个省（区、市）675个县（市、区）发布6287次县级山洪灾害预警，利用已建山洪灾害监测预警平台向28.2万名相关防汛责任人发送预警短信318.3万余条，启动预警广播9000余次，累计转移受山洪灾害威胁群众约49万人，有效避免了人员伤亡。
这一切，都得益于山洪灾害防治县级非工程措施项目的建设。
2010年11月，根据党中央、国务院的部署，水利部、财政部、国土资源部、中国气象局联合启动山洪灾害防治县级非工程措施项目建设。至2012年初步建立了覆盖我国山洪灾害防治区2058个县的监测预警系统和群测群防体系。2013年又补充完善非工程措施，启动了山洪灾害调查评价和重点山洪沟防洪治理。截至2016年，全国山洪灾害防治项目累计投入279亿元，成为我国水利建设史上投资最大的非工程项目。
覆盖超过一半的陆地国土面积，影响人口1.5亿，短短几年内，这个“生命屏障”项目交出了令人欣慰的报告：山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，已初步实现“预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效”的目标，发挥了显著防灾减灾效益。
据统计，已建项目累计发布预警短信5800多万条，启动预警广播58万次，转移人员2100万人次，避免人员伤亡数十万人次。自2011年项目逐步完成以来，年均因山洪灾害死亡人数较2000—2010年年均死亡人数减少60%以上。
山洪灾害是当前我国自然灾害中造成人员伤亡和经济损失的主要灾种之一，山区强降雨历时短、成灾快，防御难度很大，已是汛期的凶猛大“杀手”。誓与山洪争夺生命，不只是水利部门运筹帷幄、科学部署的责任担当，更是“以人为本、生命至上”的使命召唤。
监测预警系统 打造“最强大脑”
与山洪抢跑，“发令枪”响自哪里？如何于分秒之中决策“起跑时间”？根据什么判断和发送？
由村支书黄显礼手机上的预警短信上溯，记者找到了线索。5月20日上午10时，容县山洪灾害预警监测平台发出强降雨警报：过去1小时黎村镇满垌站降雨达47.5毫米，思贤站达57毫米。县防汛办随即通过平台向各镇相关人员、村干部等发出预警短信，要求及时转移危险区域的人员。当天黄显礼收到的十几条预警短信均来自这里。这次强降雨过程中，容县山洪灾害预警平台共发布预警信息2773条。
