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发展全局的核心位置 引领发展的第一动力(2)

2016-05-30 11:52:36   综合    参与评论()人

既要就科技谈改革,还要跳出科技谈改革。2015年3月下发的《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,着 眼于重构与科技第一生产力相适应的生产关系,把改革的范围扩大到经济社会领域,从营造激励创新的公平竞争环境等8个方面提出了30条改革意见,堪称全面深 化体制机制改革的“战略蓝图”。

有了“战略蓝图”,还要有“施工图”。半年之后,党中央、国务院印发的《深化科技体制改革实施方案》,画出了一张措施有力、脉络清晰、操作有序 的“施工图”。《方案》针对实施创新驱动发展存在的体制机制和政策制度障碍,提出了10个方面、32项改革举措、143项政策点和具体办法,每一项改革举 措都确定了牵头部门、明确了时间表,使改革的各项举措可落地、可检验、可督查。

如果把科技创新比作我国发展的新引擎,那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。随着改革举措的落地生根,创新点火系将日趋完备,创新驱动新引擎将全速发动。

破除影响科技成果转化的关卡,让科技与经济之间的通道更通畅

习近平总书记指出,科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合,完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳,才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。

让科技成果转化的“三级跳”更顺畅,就要坚决破除科技创新链条上存在的诸多体制机制关卡!2015年8月29日,全国人大常委会表决通过了关于 修改促进科技成果转化法的决定。此次修法下放了科技成果转化处置权,规定科技成果收益留归科研单位,大幅提高科研人员的奖励比例,用法律武器为成果转化保 驾护航。

有法律,还得有可操作的细则。今年2月26日,国务院印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》,着力破除法律实施中的“肠梗阻”,进一步细化了相关制度和操作办法。

有细则更有行动。今年4月21日,国务院办公厅印发了科技部会同18个部门制定的《促进科技成果转移转化行动方案》,部署了8个方面的26项重点任务。

从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务,这环环相扣、层层递进的“三部曲”,将加快破除制约科技成果转化的体制机制障碍,消除科技创新中的“孤岛现象”,让科技与经济之间的通道更通畅。

自主创新能力显著提升,科技创新对经济社会发展的支撑引领能力日益增强

习近平总书记在中国科学院考察工作时指出,面对新形势新挑战,我们必须加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变,发挥科技创新的支撑引领作用,推动实现有质量、有效益、可持续的发展。

十八大以来,随着科技创新定位的进一步明确、创新点火系的完善、科技成果转化关卡的破除,我国自主创新能力显著提升,科技发展进入由量的增长向质的跃升转变的历史新阶段,科技整体水平与发达国家差距明显缩小,少数领域正从“跟跑”向“领跑”转变。

统计显示,2015年我国专利授权数为171.8万件,比2012年增长36.9%。其中,发明专利授权数为35.9万件,比2012年增长 65.5%;发明专利授权数占专利授权数的比重为20.9%,比2012年提高3.6个百分点。2015年我国共受理《专利合作条约》(PCT)国际专利 申请30548件,从2013年起连续两年排名位居世界第三位。专利的快速增长、结构优化和国际排位的提升,从一个侧面反映出我国科技产出能力、水平和效 益日渐提高。

人是创新的核心因素,创新驱动实质上是人才驱动。我国科技队伍茁壮成长,结构明显优化,量质同步提升。目前全国科技人力资源总量超过7100万 人,研发人员超过535万人,跃居世界第一。随着改革的深化,科研领域长期存在的“重物轻人”现象正在改变,广大科技人员必将焕发出蓬勃旺盛的创造热情和 创新活力。

十八大以来,科技创新对经济社会发展的支撑引领能力日益增强。TD—LTE产业链日趋成熟,2015年末4G用户数超过3.8亿;自主研发的新 一代高速铁路技术世界领先,高铁运营总里程达1.9万公里,占世界的60%以上,并进军海外市场;ARJ支线飞机成功实现商业销售和交付运营;油气开发专 项再造一个西部大庆;半导体照明技术加快应用推广,2015年半导体照明产业整体规模达4245亿元,比上年增长21%;第四期“超级稻”创造百亩连片平 均亩产1026.7公斤的新纪录……

习近平总书记指出:“在新一轮全球增长面前,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”只要我们砥砺前行、奋勇攀登,科技创新一定会迸发出更强劲、更持久的能量,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

来源:人民日报

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