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长三角城市群扩围:安徽八个城市正式加入(2)

2016-05-24 08:32:23   时代周报    参与评论()人

长三角地区主要领导的定期会晤机制,最初由时任浙江省委书记的习近平提议设立,首次座谈会于2005年底在杭州召开。2008年,“泛长三角”概念进入中央视野,原本由江浙沪两省一市主要领导参加的座谈会首次邀请安徽参加。

今年5月,中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》指出,目前长三角以上海为中心的“两小时经济圈”的空间范围正在不断扩大,到2020年,这一经济圈将覆盖上海、江苏、浙江全境及安徽除亳州以外的40个地级及以上城市。届时,长三角将全面迈向当日经济。5月18日,安徽省省长李锦斌在安徽省政府会议中称:“安徽已在国家战略层面全面融入长三角一体化发展,将更广泛地承接沪、苏、浙等发达地区的辐射,推动安徽在中部崛起中闯出新路。”

随着一体化程度的不断加深,所涉及的利益安排也将更加细致。根据《规划》,新的长三角城市群将发挥上海的中心城市作用,推进南京、杭州、合肥、苏州、无锡、常州、宁波等都市圈同城化发展,构建以铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的综合交通体系,促进信息、能源、水利等基础设施互联互通。

  以“飞地经济”推动长三角合作

近年来,长三角地区交通拥堵、环境污染、住房紧张等城市病日益凸显,反观皖江地区,发展空间广阔,资源要素优越,却一直未能充分分享到上海及南长三角的经济外溢效益。此外,由于所处地理位置,安徽的经济发展常面临“尴尬”局面:东部沿海开放时,安徽被当成了“西部”;实施西部大开发时,安徽又成了“东部”。加上整体经济实力方面存在的落差,一直存在“苏浙沪不带安徽玩”的情况。

但向东发展、积极融入长三角一直是安徽在区域战略上的主打方向,即使在整个2013年打造“中四角”(以湖南、江西、湖北、安徽四省为主打造的长江中游城市群)概念时,承接来自江、浙、沪的产业转移仍然是安徽发展经济的自然选择。

2004年,国家发改委开始编制长三角区域规划。此后,安徽一直向国家有关部门申请加入长三角合作区域。2010年,皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略,安徽为承接东部特别是长三角的产业转移,制定了专门的规划。此后,安徽省发改委曾发文,明确提出皖江示范区将以“飞地经济”为桥梁,探索长三角的区域协作与利益共享机制。

所谓“飞地经济”,是指以工业园区为载体,由经济相对发达地区整批输出项目,欠发达地区则提供土地,双方合作开发,共享园区的税收、GDP等。这意味着,安徽要将“净地”交给江、浙政府或企业建设,双方按比例共享利益。

徐振宇告诉时代周报记者,近年来,江、浙、沪诸多投资项目在皖江城市带、合肥都市圈等地积极布局,在承接长三角产业转移的过程中,对提升安徽经济的推动作用明显。安徽省在2016年的政府工作报告中已经提出,要推动合肥都市圈的一体化发展,创建国家级合肥滨湖新区,加快建设合肥长三角世界级城市群副中心,形成全国有重要影响力的区域增长极。从区域发展来看,合肥的滨湖新区一旦上升为国家级新区,将成为继上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、南京江北新区之后,长三角城市群里的第四个国家级新区。

安徽近日出台的“十三五”规划纲要也提出,要把合肥经济圈打造成全省核心增长极。到2020年,合肥市地区生产总值将达1万亿元,成为长江经济带具有较强影响力的区域性特大城市,人均收入力争达到长三角城市群平均水平。

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