原标题：让城里人生活得更方便更舒心（人民观察）
习近平同志在中央城市工作会议上强调，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。这就要求各级政府和领导干部从以人为本、共建共享的理念出发，从管理和服务入手，着眼于人民群众的切身利益，建立和完善精细化的城市管理模式。
城市管理是新时期国家治理的重要课题
经过30多年的改革发展，我国城镇化率已由1978年的17.92%提升到2015年的56.10%。截至2015年底，我国大陆城镇常住人口77116万人，占总人口的56.10%；城镇就业人员40410万人，占总就业人口的52.17%。2015年，全社会消费品零售总额300931亿元，其中城镇消费品零售额258999亿元，占全社会消费品零售总额的86.07%。人口、就业、消费向城市聚集，城市的管理和服务水平成为更加引人关注的问题。
城市管理的基本目标是激发城市活力。城市带来资源汇聚和人口密集，为经济和科技发展创造平台，为人们相互交流提供更多便利，推动城市朝着公共服务有效供给和公共事务科学管理方向发展。在城市有了发展和进步的同时，也会面临新的问题和挑战。比如，历史上城市曾经是疾病的最大受害者。人类遭遇的第一场鼠疫，就发生在东罗马帝国的都城君士坦丁堡。黑死病也与佛罗伦萨这座城市密切相关。但是，一个充满活力的城市拥有理解、沟通、发现和创新的能力。城市最终成为战胜疾病的堡垒，公共卫生预防组织和医疗机构都在城市中建设和发展起来。
探索新的城市管理模式，避免城市病和各种危机，保持城市经济社会协调发展，已成为我国城市管理面临的重大课题。改进城市管理工作，是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求，是提高政府治理能力的重要举措，是增进民生福祉的现实需要。正如习近平同志所要求的，要提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。
树立新的城市管理理念
相当长一个时期，一些地方政府和领导干部对城市管理存在误区，在城市管理中采用了一些粗放方式。改变这种状况，需要管理者抛弃不科学的管理理念。
不可盲目搞建设。一些城市千方百计进行产业投资、房地产开发、基础设施建设，导致了城市摊大饼式发展。1990年到2010年，我国城镇建成区面积从12252.9平方公里扩大到40533.8平方公里。但是，一些城市的设施、街道、街区以及公园、社区服务中心并没有与居民的日常生活融合起来，甚至变成了一片片缺乏活力的建筑群。许多新建小区缺乏学校、医院等居民必需的公共服务。好的城市必须具有可使用的学校、公园，服务优良的医院，清洁的住宅以及其他与人们社会生活密切关系的基础设施。
不可随便变更规划。个别地方政府规划缺乏前瞻性、严肃性、强制性和公开性，贪大、媚洋、求怪，特色缺失。甚至一任领导开发一个区域，届届政府、代代领导都重新开发，年年规划、年年拆迁，拆了建，建了拆，给社会带来巨大浪费，给人民群众生活带来巨大不便。
不可忽视居民生活品质。城市建设不能只追求经济发展。应注重城市财富增加，也应重视居民生活品质。生活品质是一个国家或地区提供给居民所能感受和拥有的日常生活中设施、环境、技术、服务等的总和。其中，政府公共服务是生活品质的主体。在此基础上，还包括可能提供服务的社会组织，如社区组织、志愿组织和慈善组织等，后者正成为生活品质越来越重要的提供者。
