原标题:【解局】美军三番五次在南海挑衅,意欲何为?
意料之中的事情还是发生了。
昨天(5月10日),美军阿利﹒伯克级导弹驱逐舰威廉·劳伦斯号闯入中国南沙群岛永暑礁12海里领海。这是自2015年10月以来,美国第三次针对中国的”航行自由宣示行动”(FONOP)。
中国方面自然也不甘示弱国防部发言就称,“中国军队当即采取应对行动,海军航空兵2架歼-11战斗机、1架运-8警戒机紧急升空,赴相关海域巡逻警戒,’广州’号导弹驱逐舰、‘绵阳’号导弹护卫舰和‘临汾’号护卫舰迅即对美军舰进行识别查证,并予以警告驱离。
歼-11战斗机
说辞
美国在南海的军事行动总是打着冠冕堂皇的理由,诸如维护地区稳定和国际法权威、防范某些国家“暴力改变现状”,保障南海的航行自由等。而美军的航行自由宣示行动更是标榜维护国际公义,挑战任何扩大的、不符合国际法的海洋主张。
不得不承认,这些说辞有很大的迷惑性,因此有一大帮国内外专家自觉不自觉地为美国行为“洗地”。
比如,2015年10月27日美军军舰闯入渚碧礁后,很多专家认为美国之所以来挑战,是因为“中国的海洋主张比较模糊”,美国希望通过此类行动,逼迫中国澄清相关利益诉求;还有一种说法认为,渚碧礁是低潮高地,美国进其12海里没有法律问题;更有人称,领海内不受限制的“无害通过”是国际大势所趋,中国亟待修改领海通过制度,况且中国也在美国阿留申群岛领海进行过没有通报的“无害通过”(实际上中国使用的是“过境通航”权利)。
而2015年1月30日,美军军舰闯入西沙群岛中建岛12海里后,又有评论说,这主要是为了“挑战中国在西沙的直线基线制度”。
这些说法,怎么说呢,就好比一个人被别人无缘无故打了一顿,警察不去追求打人者的责任,却要求被打的人去整容。逻辑似乎是长得丑,就该被打。
当然,上述理由有些确有一定道理,但都不是问题的核心所在。岛叔一开始就将美军的这些行动定性为政治军事挑衅,遭到不少同仁狂忿,还因此被不少人扣上“鹰派”的帽子。
但我们不妨想想:美国到底为什么频繁闯入中国岛礁的12海里领海?
目的
要回答这个问题,我们有必要了解一下美国的总体南海政策。
冷战结束至今,美国的南海政策经历了一个从积极中立、到相对中立、再到完全“选边站“,最后发展到今天的直接挑起中美地缘战略对抗的危险游戏。2009年,美国决定“重返亚太”,在南海问题上开始不断含沙射影地指责中国,逐渐偏离之前的“中立”立场。
美国南海政策的转变最根本的原因,还是南海力量对比急剧变化背景下的战略焦虑。
比如,发生在南海的黄岩岛、中建南等事件就使美国意识到,南海的力量平衡正在发生变化,菲、越等国已无力阻挡中国,美国正失去“离岸平衡”的政策空间,不得不亲自上阵。
在这种背景下,美国将南海当成是与中国“掰手腕”的重要区域,极不愿意看到中国在南海有所作为。美国极端论调似乎认为,“要保世界主导地位,则必须保亚太;要保亚太,则必须保南海”,“因为多米诺骨牌很可能首先在南海倒下”。