北青报：如何区分这是政府应该进行的基础设施建设还是对景区的投入？
马晓龙：如果说有明确的投资主体，比如迪士尼乐园这类人造景观，卖门票就是自由的，你可以选择来或者不来。但作为一条公路，本质功能是连接和通行，所有作为景区的功能都是附加上去的，这时候对于一个路人收费就是不公平的。想开发变成风景区也可以，首先要满足连接问题，比如建设一条更好的路来取代这条公路，连接这两个地方。然后，你再把这条公路沿线的旅游资源和产品打包成为一个新的景区。
任何一条路出现，都有公共产品的功能，不能只服务特定人群，政府或者开发商这种“画地为牢”的方式，对经过这条路的客人是很不公平的，是强买强卖的行为。而且这开启了一个非常不好的先例，我们国家任何一条公路、道路，仔细看的话都可以相应开发成旅游产品，那是不是所有地方都要进行收费？
北青报：还有一种说法，收费其实是为了限制客流。
马晓龙：任何一个经过我们村镇或者县的公路，车流量大的话都会对当地生活生产产生影响，但是否都要通过价格机制来调节？如果任何一个地方政府都可以设卡收费，国家大的交流成本会大大上升，地方政府是有了门票收入，但整个国家物流通行能力、交易成本将大打折扣。这不是充分的理由。控制车流量可以有很多措施，如通过新修道路、完善设施、客货分开来实现。
草原天路景区级别扑朔迷离
“草原天路”由张北县于2012年9月投资3.25亿元建设，全长132.7公里，是一条县级公路。北京青年报记者查阅发现，张北县旅游局、河北省旅游局官方网站上均把草原天路作为景区予以推荐，但草原天路究竟何时由一条县级公路变为景区并不明确。
北青报记者只在河北省旅游局官方网站上查询到一条发表于2014年11月24日“张家口草原天路旅游开发合作签约打造5A景区字号”的信息。信息显示，张家口市政府与桂林龙脊旅游有限责任公司就张家口草原天路旅游开发经营合作项目正式签约，双方将共同对草原天路进行开发管理，将“把草原天路景区建设成为集旅游观光、休闲度假、健康疗养、娱乐购物等功能为一体的国家5A级旅游景区”。
然而，北青报记者从国家旅游局5A级景区名单中并未查到草原天路。此前有报道称，“草原天路”已经被张家口市旅游局评为3A级景区，但北青报记者在河北省旅游局和张家口市旅游局的官方网站上并未查到关于草原天路A级身份的确切信息。
在张北县政府信息公开平台2016年4月14日发布的《张北县物价局关于召开制定草原天路风景名胜区门票价格听证会有关情况的公告》中显示：“根据市政府关于同意建立草原天路市级风景名胜区的批复，我县拟成立草原天路风景名胜区管理处，未成立之前由县政府授权县旅游局对草原天路风景名胜区代行管理。”也就是说，目前收费主体“草原天路风景名胜区管理处”尚未成立，是由旅游局代为收费管理。
北青报记者昨日多次拨打张北县旅游局电话，均提示“您拨打的用户尚未登录”。
张北草原天路收费曾惹争议
草原天路收费的话题，早在一年前就曾引起热议。据媒体报道，2015年6月16日，“草原天路景区门票价格听证会”在张家口市内召开，听证方案中拟定门票价格为80元/人次。整整3个小时的听证会上，赞同收取门票的意见占多数，但对于当时每人80元的定价，存在很大争议，不少人认为价格太高。最终，张家口物价局官方网站于2015年6月17日下午贴出公告，称暂不制定草原天路景区门票价。本组文/本报记者 赵婷婷
