其三是搞小团体、小山头、小圈子。如某市原公安局局长，选用公安系统内自认为靠得住的人，替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便 利，为这位局长实际控制的企业，在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益，收受巨额贿赂。该局长还用小恩小惠笼络干 警，拉进圈子为自己服务。
防范“独立王国”，如何“治未病”？
专家指出，除了对“独立王国”现象要严肃查处，但更重要的是“治未病”，防患于未然。
“防止出现‘独立王国’，首先要严明党的政治纪律和政治规矩，确保党的政治生活健康正常开展。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水提出，一 些不正常现象要及时预警，如民主集中制不能贯彻执行，“三重一大”事项决策不遵守程序，有令不行、有禁不止甚至妄议中央，要预防这些问题就必须强化执纪监 督，抓早抓小。
国家行政学院教授竹立家建议，加强对权力的监督，要完善党内监督和党外监督，“两条腿走路”。一方面，要落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委 监督责任，对作风专断、听不进不同意见的领导干部，发现苗头性问题要及时提醒纠正，不让他们在违纪违法的道路上越走越远。另一方面，要更好地发挥人大、政 协和公众的监督作用。
专家还建议，“抓住关键少数”，强化对“一把手”的监督管理。“独立王国”问题往往出在“一把手”身上，原因在于“一把手”权力相对集中、监督容易失灵。对此，应完善“一把手”的权力制约机制，防止大权独揽、独断专行。
